青岛城阳法院攻坚审判质效提升和长期未结案件清理

□法治日报全媒体记者 曹天健

□法治日报全媒体通讯员 吕　　佼 杨 媛

山东省青岛市城阳区人民法院采取强化责任落实等措施，攻坚审判质效提升和长期未结案件清理。今年上半年，该院案件结收比96.5%，同比上升25.83%，居青岛全市基层法院首位。

简案快审化解案件数量

近年来，城阳区法院健全纠纷快速化解机制，将诉前调解、简案速裁、小额诉讼程序等深度融合，着力构建全方位民商事纠纷快速化解机制。

“我们先后与银保监会、银行等行业组织建立多元化纠纷解决机制，完善诉调对接工作流程，建立沟通交流和信息共享机制，形成非诉解纷合力。”城阳区法院院长嵇焕飞说，他们还推广鉴定程序前置制度，制定诉前鉴定工作流程，将鉴定放在诉前调解之前，进一步缩短办案周期；在尊重当事人诉讼权利前提下，扩大要素式审判范围，充分发挥小额诉讼、简易程序等功能，努力提高庭审效率。前不久，城阳法院被青岛中院确定为“民商事案件速裁快审机制试点单位”。

据了解，城阳区法院结合案件类型、难易程度和人员结构，组建6个速裁团队，每个速裁团队配备两名调解员，制定严格的年度结案目标，并完善速裁工作流程，承办人接收案件当日进行案件审核，7日内完成送达。

今年7月1日至7月10日，该院立案受理某银行起诉的金融借款合同案件123起、某贷款公司起诉的小额借款合同案件591起，共714起。经审查，这714起案件中标的2.4万元以下案件77起。该院速裁团队“速裁快审”，大胆进行流程再造，庭审全部采用要素式审判方式，当事人按照庭前填写的要素表中各项要素举证，每个案件庭审时间5分钟左右，大大缩短了庭审时间，21天全部审结。

今年以来，该院审结速裁案件3641件，其中调解撤诉2053件，调撤率56.39%，平均结案周期42.4天。

难案精审提升案件质效

城阳区法院充分发挥审判委员会总结审判经验、专业法官会议集思广益的优势，妥善做好疑难复杂案件的评议研处，统一裁判尺度。今年以来，共召开审委会及专业法官会议20余次，讨论解决疑难复杂案件90余件；加强员额法官业务交流，开展资深法官“老带新”办案经验交流活动；着力加强全流程网上办案系统和电子送达平台的培训应用，并定期督导，以信息化提高办案质效。

该院注重强化绩效考核机制，修定完善绩效考核方案，学习先进法院经验，以分计酬；设置团队人员系数和案件难易系数，科学设置加减分项；设定结案目标，不足或超出目标实行奖惩分值；将结案效率、庭审直播率等重要指标列入考核范围，督促缩短办案周期；注重文化建设，开展办案状元、加班清案等专题宣传，不断营造积极向上、自我加压的工作氛围。

与此同时，他们还加强类案检索，有效统一裁判尺度，推动了案件质效提升。

攻克积案减少案件存量

今年以来，城阳区法院共召开党组会、全院会议17次，对积案清理工作加强部署，每月调度，将办案任务明确分到分管领导、庭室负责人、法官，院领导对12个月以上的案件实行包案制，每周每月进行督导，构建责任链条，层层传导压力。

工作中，他们采用工作业绩化、业绩考核化、考核排名化、排名通报化“四化”审判管理模式，对办案指标实行“周通报、周排名、周调度”，每月初对审理时间达11个月的诉讼案件预警，每周通报完成情况，不定期对个别审理周期长的案件进行督办。去年以来，审管办共督办审结12月以上长期未结案件69件，下发审判管理各类通报52期。同时科学配置审判资源，在最短时间内减少长期未结案件数量，确保各审判团队工作量基本均衡。