法治号
□法治日报全媒体记者 王春
□法治日报全媒体通讯员 何若愚
近年来，浙江省诸暨市青少年犯罪预防成效显著，犯罪率连年下降，但时有发生的未成年人犯罪依然存在。如何更有效预防未成年人犯罪？地处“枫桥经验”发源地的诸暨市人民检察院给出了特别的答案。
诸暨市人民检察院检察长谢剑告诉《法治日报》记者，诸暨检察聚焦人民群众反映强烈的未成年人保护热点、难点和痛点问题，立足检察机关法律监督职能，融监督于预防、融监督于保护，将“矛盾化解在源头、风险防控在萌芽、保护开展在前头”，整合社会力量，专群结合，推动形成全社会保护合力，护航未成年人健康成长。
严厉打击 对侵害未成年人犯罪零容忍
2019年最后一天，绍兴市中级人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪，拐卖妇女、儿童罪，聚众斗殴罪，寻衅滋事罪，赌博罪，数罪并罚，一审判处柏某某死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；该犯罪组织的其他成员分别被判处无期徒刑、十八年至二年零三个月不等有期徒刑，并处罚金或没收财产。
谁都不会想到，这个轰动全市的黑恶案件，在最初移送至诸暨市检察院时，仅仅是一起普通的聚众斗殴事件。
诸暨市检察院从细节入手，抽丝剥茧、串联研判，通过细致审查和持续跟踪监督，这个隐藏极深的黑恶犯罪组织浮出水面，最终查实以柏某某为首的犯罪组织先后17次拐卖妇女16名、7次寻衅滋事、两次聚众斗殴和数起聚众赌博等，认定为黑社会性质组织犯罪，并成功解救出5名未成年少女。
近年来，诸暨市检察院不断加大惩治和预防侵害未成年人犯罪力度，审查涉未案件时，绝不放松对监督线索的研判调查、绝不放松对证据标准的审查把握、绝不放松对法律适用的严格把关，同时综合调度未检各项职能，针对案件特点，灵活调配检察职能，突出重点、把握尺度，做好重大涉未案件的法律监督工作。此外，该院延伸检察职能，努力为未成年被害人提供专业有效的关爱救助，进一步强化未成年人司法保护。今年8月，诸暨市检察院通过强制报告平台，立案监督一学生被猥亵案。在发现被害人小羽（化名）产生严重创伤后应激障碍，且家庭经济条件困难后，诸暨市检察院为她提供了法律援助，帮助其转学，并通过国家司法救助程序从自主创立的“检馨”救助基金中发放一万元作为小羽的司法救助金。
花样普法 织密青少年犯罪风险防控网
“同学们好，欢迎来到诸暨市青少年法治教育基地……”日前，诸暨市陶湖社区的社区民警和司法社工带着17名孩子，来到诸暨市人民检察院，在检察官小姐姐的带领下，开启了一场法治之旅。孩子们通过点播法律小故事、观看动画短片、体验VR实景、竞赛答题等方式参与其中，现场还对独自在家、外出，遇到尾随等情况该如何自我保护进行了场景模拟。
近年来，该院将未成年人检察工作从办案向预防延伸，持续深化检校合作交流。由谢剑担任法治副校长，年轻检察干警组成“检馨”宣讲服务团队，相继推出了“法治星火”“法律支教”等主题项目，开展普法宣讲活动200余场，覆盖城乡学校53所，辐射逾8万余人次。
依托“1963法润”直播平台，诸暨市检察院开展未成年人犯罪预防等主题宣讲，全市中小学师生集体收看，通过“互联网+”实现在线普法教育、直播互动答疑，点击量突破上百万次。打造青少年法治教育基地，邀请师生走进基地，现场参与、模拟和体验，感受更生动更多样化的法治教育。自2019年5月至今，该基地共接待中小学生3000多人，开展临界预防和亲职教育7场次。
“除了普法之外，针对涉罪未成年人，我们还通过对未成年人违法犯罪数据的深度分析，不断总结观护帮教经验。”谢剑介绍道。
今年6月，该院联合当地政法委、团市委等10部门出台了《诸暨市罪错未成年人社会教育工作实施意见》，将已实施违法犯罪行为但尚未达到追究刑事责任条件的未成年人，统一建库，分级管理，致力打造“社区式”罪错未成年人社会教育体系。
检察建议 加强监管力量守护少年的你
2019年9月，诸暨市检察院在履职中发现，诸暨多家民办教育培训机构及其从业人员为推销培训业务，通过向学校索要、私自截留等方式非法获取学生个人信息，再通过和其他培训机构交易、交换或通过社交平台建群共享等方式扩容，导致3万余条学生个人信息、3000余条产妇信息在社会上流传。本案相关培训机构从业人员被追究刑事责任后，信息泄露源头并未查明，侵害未成年人个人信息安全的隐患仍未去除。
诸暨市检察院经走访市市场监督管理局、市教育体育局、涉事学校等单位，并通过明察暗访等各种手段，了解学生信息管理情况，找准监督对象。同时，层层突破，追根溯源，以刑事案件证据为基本依托，补充调查收集证据，查明泄露源头，在省、市检察院的支持下，向多家部门分别发出诉前检察建议。建议对涉事民办教育培训机构依法作出处理，同时加强对学生个人信息的管理和保护，建立健全学生个人信息管理制度，明确使用权限，落实监管责任。
检察建议发出后，相关主管单位对照建议内容及时履职。涉事教育培训机构被通报批评，并被列入全国校外培训机构管理服务平台“黑名单”，停业整顿3个月。同时，全市各学校按照建议落实学生个人信息分级负责长效机制，明确保护细则，压实安全保护责任。
诸暨市检察院一直将涉未成年人公共利益保护放在检察工作重要位置，充分运用民事公益诉讼、行政公益诉讼、公益诉讼支持起诉等多项职能，全方位当好涉未公益守护人。监督布控“等内”领域，通过“三平台一张网”以及以学校为单位布局校园及周边食品安全责任网，对涉未食品药品安全领域进行全方位布控；积极聚焦“等外”探索，对来访来电投诉举报未成年人合法权益被侵害的线索，仔细排查、深入研判，对于符合公益诉讼条件的案件，及时介入，精准出击；立足检察融入公益诉讼大格局，运用支持起诉职能拓宽监督范围，对不属于检察机关直接作为起诉人的案件线索，通过精细初查、督促起诉、支持起诉相结合的方式，补强公益诉讼领域检察机关监督者的角色定位。
自2019年至今，诸暨市检察院共发现民事公益诉讼线索7条，行政公益诉讼线索4条，共制发行政公益诉讼诉前检察建议3份。就学生个人信息保护、未成年人网络名誉权保护、农村留守儿童校车监管缺失等问题分别向各主管单位发出行政公益诉前检察建议10份，均在规定期限内整改到位。
编辑：赵婕
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