吴忠公安精准巡防提升平安指数

□法治日报全媒体记者 申东法治日报全媒体通讯员 马继宏

刑事案件、8类主要刑事案件、盗窃案件立案数同比分别下降9%、10%、36.1%。抓获犯罪嫌疑人数同比上升1.3%，综合破案率排名自治区第一……

2019年10月以来，宁夏回族自治区吴忠市公安局把精准巡防作为增强战斗力的“倍增器”和市域社会治理的“关键一招”，将工作理念由事后“破”向预先“防”转变，将警务模式由“打击侧”向“防范侧”转变，精确化制导、精准化防范、精细化管理，着力“抓现行、打团伙、降发案”，全市公安机关警务效能全面提高，社会治理能力和水平得到有效提升。

预警热力图助巡防精细化

“中午报的警，晚上警察就抓到了小偷，太快了。”盐池县花马池镇居民李某高兴地给亲戚打电话说。

6月29日上午，李某来到盐池县公安局刑侦大队报警称，其商铺门口食材多次被盗。接警后，盐池县公安局立即组织警力开展侦破工作，锁定盗窃嫌疑人身份特征后指令刑侦大队便衣队加强巡逻防控。当天晚上10点左右，便衣民警成功抓获小偷，破获4起系列盗窃案。

及时破获这样的小案，得益于吴忠市公安局搭建的三级情报研判架构，为打击破案提供精确的情报支撑。市局情报中心开展警情“日分析、周研判、月会商”，各分县局情报中心负责县域各类高发案件的研判，形成重防区域任务单。派出所指挥研判室负责各类案件线索收集核查，侧重对辖区高发性案件的规律研判，实时调整巡防打击勤务模式。上下资源共享、优势互补、通力配合，形成横向到边、纵向到底的“大情报”格局。

吴忠市公安局充分发挥合成作战机制“龙头”带动作用，指挥部门汇集全市每日案情、警情，动态研判社会治安形势、发案规律和案件类型，逐县区在地图上标注高发案类型、区域，形成预警热力图，第一时间推送基层单位开展巡防工作。各县分局结合热力图动态调整派出所勤务模式，确保少发案。

全市公安机关将常态化巡防与精准打击结合起来，情报、刑侦等主侦部门每日汇总分析全市发案总体情况，全面开展数据碰撞、比对，及时研判预警。针对高发频发案件和重要情报线索，常态化开展案件串并和线索经营，形成高质量的案件产品后，第一时间向基层推送研判成果，实现精准打击。针对系列、团伙、跨区域等“骨头案”，技侦、网安等配侦部门同步上案，组成专班合成作战，迅速形成打击合力。今年以来，通过合成作战、精准制导打掉系列侵财犯罪团伙49个，抓获犯罪嫌疑人201名，破获案件256起。

义警巡逻队扩大巡防面

警力有限，民力无穷。在吴忠市利通区市场、小区、商场附近，每天都能看到身穿红马甲、头顶小红帽的义警巡逻小分队穿梭在大街小巷。利通公安分局在开展常规巡防工作的基础上，充分依托社区警务工作，积极发动警务专干、小区保安、社区网格员等群防群治力量，建立网格化巡防体系，有效填补治安管理空白点。

截至目前，利通区已设立专职保安2100多名，治安联防组织126个，形成达到常住人口1‰的专兼职巡防队伍，进一步夯实公安基层基础工作，全面挤压了违法犯罪空间。

同时，全市17个城区派出所整合辖区公共视频资源，成立专门的视频巡逻力量，与县公安分局便衣反扒中队密切配合，针对高发案区域的团伙作案、惯犯，采取视频追踪、蹲点守候、重点跟踪、巡防盘查等人网配合模式，形成口袋阵，抓现行、打团伙、挖隐案，实行“探头站岗、鼠标巡逻、便衣打现”，有效减少盲目巡逻，大大节约了警力。

今年前10个月，全市通过便衣行动队抓获现行犯罪嫌疑人57名，挖出隐案140多起。

积分制倒逼巡防常态化

从汗水巡防到智慧巡防，怎样实现降发案、多破案、打现行的目标，是摆在派出所所长眼前的难题。

“派出所所长要有数据意识，从数据中找规律、看趋势、抓防范，落实基层所队责任，把各项精准巡防工作措施抓实抓细抓小，切实做好预警防范。”吴忠市公安局局长章中全为基层支了一招。

各分县局侵财类案件当月立案数上升幅度同比不得高于10%，各地团伙作案不超过3起就要被及时打掉……各项“硬杠杠”措施为精准巡防工作不断加码。

吴忠市公安机关建立精准巡防工作运行机制，配套制定精准巡防考核办法，指挥部门动态分析研判全市各类刑事、治安案件等要素信息，第一时间将发案超过阈值、破案过低、抓获不及时、打团伙不力、高发案指令预警信息推送责任单位，督促快速打击。

“以前各派出所抓了人、破了系列案才会在分局微信群里发，现在群里内容变成连续几天辖区没有发案、民警巡逻‘打卡’照，各派出所所长也憋着劲用数据展现成绩，谁的辖区发了案都羞得不好意思发群里。”说起精准巡防带来的变化，青铜峡市公安局大坝派出所所长何炜深有感触。

吴忠市公安局建立捆绑考核机制，逐级制定精准巡防考核办法，将打现行数、挖团伙数、降发案数和群众满意率等关键指标纳入考核，分级明确主侦、配侦警种和基层所队任务清单和责任清单，实行积分制，常态化推进精准巡防工作。

“6月，分局为18名辅警兑现一类绩效工资，便衣中队的工作积极性高涨。”利通分局特警大队大队长张建文说，考核到具体人，越到基层越能享受到考核的福利，是吴忠市公安局突出考核结果运用的表现。

据介绍，吴忠市公安局科学设定每个单位、每个岗位、每名民警日、周、月、季工作量，每月考核排名各县分局和业务警种精准巡防工作，分县局对派出所和业务大队进行考核，考核优秀的民警、辅警予以加分，连续3个月工作成效不明显的单位进行约谈。

“精准巡防各项工作和队伍管理处于严格的受控状态，大大减少了工作的随意性和管理的盲目性，提高了工作效能。”章中全说。