“软实力”有了“硬支撑”

□ 法治日报全媒体记者　　 陈东升

□ 法治日报全媒体通讯员 杨　　薇 应培国

今年9月9日，浙江省嘉兴市社会治理“一朵云”正式发布，标志着嘉兴在社会治理领域取得重要成果。社会治理“一朵云”不仅推动政府更加科学高效地管理城市，还为社会公众提供了参与基层治理的新渠道——“微嘉园”。

“微嘉园”秉持“民有所呼、我必有应”理念，以基层社会治理为主线，以全市实体划分的4559个网格为基本参照，集服务群众、收集民意、化解矛盾功能于一体，实现线上和线下融合互动。

用技术为城市发展赋能

社会治理是市域治理现代化的重大任务，然而，由于社会治理涉及的行业众多，横跨多个管理部门，受体制和技术限制，部门之间的数据壁垒长期存在，信息共享滞后、数据流转不足、跨部门业务联动能力等问题严重制约了社会治理水平的提高。

自去年3月开始，嘉兴数字城市实验室有限公司运用大数据、云计算、物联网、AI智能等新技术，以市社会治理综合指挥服务中心为依托，汇聚全市60余个部门、100多亿条数据，盘活人、事、地、物、情等基础性信息，建立了全市统一的社会治理大数据云平台，包括“一朵云·五平台·百系统”，“一朵云”即社会治理云，“五平台”即数据集成平台、监测预警平台、决策支持平台、指挥调度平台、共治服务平台，“百系统”即包括微嘉园、矛盾纠纷化解、信访大数据、噪音智慧监管等的一系列特色应用。

数据集成平台是社会治理云的基础底座，通过“主动发现、被动发现、自动发现”三大途径，汇聚海量资源，实现信息共享，建立全市社会治理“数据池”；监测预警平台协助管理部门实时采集数据，挖掘常态下的非常态问题，第一时间发现风险、控制风险、化解风险；决策支持平台客观展现经济、民生、社会治理等领域的运行现状，并深度建模分析，为党和政府的科学决策提供参考；指挥调度平台设置平时和战时两种运行模式——日常管理“扁平化”、战时指挥“一体化”，同时借助三维地理信息平台，精准掌握现场实景，判断事件态势，助力管理部门高效指挥；共治服务平台以“微嘉园”为切入点，以实体划分的网格为载体，搭建与群众互联互通的末梢神经系统，打造共建共治共享的社会治理新格局。

“结合大数据多维度分析、挖掘与应用，以社会治理‘一朵云’为抓手，我们在嘉兴建立了统一的社会治理云环境，全面助力嘉兴打造市域社会治理现代化先行市。”浙江嘉兴数字城市实验室有限公司相关负责人介绍道。

从不关我事到人人参与

“微嘉园”的出现，带动了更多人群参与到基层社会治理中去。

7月3日，由于连续降雨，桐乡市凤鸣街道联庄村王家村微网格长发现王家村5号门前路面坍塌，而此路是村民进出的主要道路。微网格长立即通过“微嘉园”上报到网格长，网格长迅速联系村委派人修补，当天就修补完成，及时排除了隐患。

去年11月16日，居住在嘉善县魏塘街道魏中村第二网格的刘先生发现8岁的儿子不见了，夫妻俩立刻报了警，同时在“微嘉园”平台群里连续发了几条“寻娃信息”。网格内居民看到信息后，立即分头搜寻。两个小时后，孩子找到了。

在“微嘉园”小程序中设有居民知事、报事、议事、办事、评事、公告等功能，居民可以在报事功能栏上报各种辖区设施损坏、需要维修的信息；镇(街道)、村(社区)可以在公告栏发布一些与居民息息相关的各类最新政策以及一些本地企业的招工信息；而议事群则由社区干部担任的网格长组群，就老百姓关注的话题组织讨论。社区干部实时关注“微嘉园”中群众反映的情况，第一时间给出反应，并在处理后给出反馈，而居民也会对此进行评价，有效实现了政府与群众的双向互动。

与此同时，该平台还积极推动党员、“四个”平台、“三官三师”等力量加入，全部亮明身份、24小时在线，强化主动服务和自我约束意识，倒逼党员干部由被动作为向主动担当转型，进一步提升群众满意度。

“微嘉园”程序的投入使用，充分调动了嘉兴人参与基层社会治理的积极性。

“小积分”发挥“大能量”

为了进一步凝聚民心，“微嘉园”平台推出积分机制，以“小积分”发挥出“大能量”，以积分形式对用户的行为表现进行全方位量化考核，比如对积极参与公益志愿活动、好人好事等行为进行赋分奖励，对违规违法、违反乡风文明等行为进行扣分。

现在，“微积分”已经与“三治信用贷”挂钩，同时还有一份政府资源优享清单，目前首批19个部门列出15个项目清单，包含旅游券、煤气券、停车券等40多种兑换资源，实现“线上流量线下聚”，进一步赋予嘉兴基层社会治理新动能。

除此以外，嘉兴各地也根据当地特点量身定制了多种多样的“微积分”兑换方式：去年，桐乡市河山镇出现一张由“微积分”兑换的面票，在当地村民看来，拿券吃面是件特别有面子的事情；在嘉善县惠民街道优家村，还有一条专门用于积分兑换的商业街……

考虑到部分老年村民没有智能手机，可以使用自带二维码的实体“嘉园卡”，通过一人一码，使用与积分账户同等的功能。

从线下发声到线上表达

为纵深推进社会治理领域“最多跑一次”和“最多跑一地”改革，“微嘉园”平台上开通了公示公告、通知等功能，把群众关心的政策、事项等第一时间送到群众手上；全面上线政府验证的服务者和服务商，建立线上96345“服务超市”，变“系统派单”为“群众点单”，实现流程再造、便民高效；搭建好“多多益善”爱心平台，将网格中的困难群体（残疾人、经济困难的大学生、行动不便的老年人和自闭症儿童等）精准定位到平台网格中进行爱心认领或捐赠；在世界互联网法治论坛期间推出“在线法院”，方便群众足不出户就可将法律事务全搞定，也为群众传递了“无讼”理念；上线“嘉心在线”，由全市252名心理咨询师组成的专业团队为人民群众提供免费在线心理服务；在今年疫情期间，“微嘉园”平台上线了“疫情在线”模块，内设“疫情举报”“口罩互助”“口罩预约”“志愿报名”“疫情动态”“企业复工招募平台”等11个栏目，其中仅口罩发放数量就达6万个……

在开发运用40余个服务民生的板块后，“微嘉园”还与“浙政钉”“浙里办”等政务平台互融互通，实现了群众事务线上联办、掌上通办，真正可以调动各类资源共同解决群众问题。

嘉兴市委副秘书长、政法委常务副书记朱少平表示：“我们将努力把‘微嘉园’打造成‘永不打烊的矛调中心’，积极探索‘线上服务’‘线上解纷’机制，推动更多社情民意在网上了解、更多矛盾纠纷在网上解决，努力把嘉兴打造成党群干群关系最融洽城市。”