法治号
□法治日报全媒体记者 范天娇
□法治日报全媒体通讯员 黄 政
网银账户的资金24小时不间断转入转出，快得几乎不在账户上停留。从这些资金的异常入手，安徽省含山县公安局近日成功破获了一起特大非法经营案，深挖斩断了一条收集闲置银行账户提供给境外非法赌博平台转移隐藏收入的犯罪链条，抓获犯罪嫌疑人6名，查明涉案金额已超过6亿元。
4月17日，含山县公安局接到某银行含山支行工作人员报警称，近期他们省行反洗钱中心发现，在含山开户的一张银行卡出现资金异常，在短短两个多月时间里，先后出现12200多笔交易记录，交易资金高达5200多万元。
含山警方立即展开初查工作，发现这张银行卡的卡主为含山籍男子沈某，银行卡的交易方式主要是网银转账。近一段时间，一个网银操作IP地址在东南亚国家的银行账户突然和这张卡开始24小时不间断交易，相关资金快进快出几乎不在账户上停留。而沈某常年在南京生活，经营一家理发店，其周围朋友并没有听说他在做什么大买卖。
一个普通人高频率地和东南亚国家的人员有经济往来，面对这一可疑情况，警方决定继续深挖，很快发现这个账户一开始都是正常交易，但到了2019年12月，突然在一两天的时间里，和一个福建泉州的银行账户进行5元钱、10元钱的小面额来回转账。
“这很有可能是在测试银行卡！”办案民警立即调取了泉州账户的流水记录，发现该账户在2019年11月至12月期间，通过小额网银转账的方式，多次与马鞍山市、南京市开户的银行卡进行“测卡”，而这些银行卡的户主是沈某及其亲戚朋友。
警方进一步调查发现，今年1月底，沈某的银行卡因为账户异常，曾被系统限制网上交易。于是，沈某在银行柜台上重新开通了网上交易业务，并将滞留在账户里的3万元提现取走。次日，来自陌生银行卡的来回转账“测卡”行为再次出现。之后，从2月10日开始，来自东南亚国家的大量资金，从沈某的银行卡里日夜不停地存入、转出。明知账户流水异常被限制，还主动出面解除，沈某参与犯罪的行为彻底暴露。
在相关案情逐步清晰后，警方决定启动收网工作，于5月29日将其抓获，现场收缴银行卡40余张，以及一本记录了数十张银行卡户主、卡号、流水、汇款日期等详细信息的账本。
据沈某交代，他在“刷单群”兼职刷单赚外快时，认识了网名为潼潼的女子。一番闲聊后潼潼告诉沈某，刷单挣钱太慢了，自己有一条出租自己银行卡的挣钱路子，每月每张卡能拿到800元至1500元的“租金”。抱着试试看的想法，沈某将自己的银行卡、网银密码、U盾等一套资料寄给了潼潼，没过多久真的就收到了1000元的“租金”。沈某将这个挣钱的路子介绍给同乡王某等3人，他们合计以做外贸生意为由，向各自亲戚朋友要来银行卡“出租”，每张卡能拿到300元至400元不等的抽成。
自2019年11月至次年5月案发，沈某等4人先后“出租”银行卡近80张，轻松获利10多万元。
警方了解到，沈某的上线潼潼十分神秘且谨慎。其专门到南京记录了沈某的身份信息以及家人、名下房产等信息，避免非法转账汇款时被“黑吃黑”，但对自己的信息一点没有透露，与沈某日常联系也都是通过网络进行。
为了将潼潼揪出，专案组民警从资金流向入手，对上千条银行交易记录进行梳理筛查，发现福建泉州一个名为钟某的女子有很大嫌疑，沈某通过照片、视频等也确定钟某就是潼潼。
6月1日，专案组民警在当地警方配合下，成功抓获钟某，现场缴获大量银行卡、账本、电脑等作案物品。
据钟某交代，她通过网络聊天平台接触到了境外非法网络赌博平台的工作人员，得知他们需要收集大量境内银行卡进行赌博交易、“跑分”隐藏转移非法收入。刚开始，她只是“出租”自己的银行卡，然而随着时间越干越长，野心变大的钟某决定重点发展下线为其收集银行卡，随后通过非法手段将银行卡、U盾等作案工具带到东南亚国家。一旦相关银行账户被冻结，她就负责联系下线执行解冻银行卡、更换密码、取现等工作。
“钟某等人提供‘跑分’账户和服务，‘分’指的就是钱，让非法资金在银行账户转入转出‘跑起来’。”办案民警说。
经过对20多万条汇款数据进行梳理，警方发现相关银行账户涉案金额高达6亿多元。9月21日，警方还将沈某另一名涉案同乡抓获归案，对6个犯罪嫌疑人以涉嫌非法经营罪、妨害信用卡管理罪，依法采取刑事强制措施。
诱骗购买虚拟币诈骗百万元
（ 2020-09-23 ） 稿件来源： 法治日报案件
法治日报全媒体讯 近日，福建省厦门市公安局海沧分局成功破获一起诱骗受害人购买虚拟货币理财的新型网络电信诈骗案件，涉案金额达100万元。
今年5月，刘某接到自称GBA区块链商学院助理杨某的电话，邀请他参加数字货币投资的线上免费课程。听了几节课后，刘某立即被老师们的讲解所吸引，加入了杨某推荐的微信交流群。其后，刘某看到群里学员在老师的指导下获利颇丰，便也在商学院推荐使用的“百慕大”平台上注册了账户，并先后充入12.82万元美元（约90万元人民币）。
6月2日，刘某按照老师的指令操作，当即账户显示获利4万元美元（约30万元人民币）。之后，根据老师发布的第二条指令，刘某操作后账户显示亏损15万元美元（约100万元人民币）。6月3日，老师让其再充入5万元美元，单独带他盈利，为此刘某再次充入1.4万元美元（约10万元人民币），但却再次亏损严重。
刘某随即查看了其他几个平台的K线图，发现与其正在使用的所谓“百慕大”平台不同，于是询问老师原因，但还未得到回复便被踢出了群聊。与此同时，平台所剩的余额也无法提现，之后连平台都无法进入。刘某这才意识到自己被骗，连忙报警求助。
接到报警后，海沧分局刑侦大队立即成立专案组负责该案。经过近两个月的缜密侦查，成功将犯罪嫌疑人抓获。
潘翔
引诱充值办卡实施诈骗
（ 2020-09-23 ） 稿件来源： 法治日报案件
法治日报全媒体讯 记者丁国锋 通讯员丰航 在“净网2020”专项行动中，江苏省南京市公安局江宁分局近日破获一起网络新型诈骗案件，49名犯罪嫌疑人已被警方刑事拘留。
今年6月，江宁分局东山派出所民警在工作中发现，辖区内某美疗店发布在某视频App上的视频广告充斥大量色情引诱信息。经进一步侦查发现，视频发布者、美疗师、门店主管等多次通过色情信息引诱顾客充值办会员卡，进而实施“会员充值升级”等套路诈骗。
8月底，江宁分局对该团伙进行抓捕，现场查获多个诈骗“话术”培训本。据犯罪嫌疑人交代，该团伙网罗了数十名“键盘手”，负责在多个网络社交平台冒充“美女”发布交友等色情引诱信息，诱导他人办理会员卡充值，进而实施诈骗。
滁州侦破系列强奸案
（ 2020-09-23 ） 稿件来源： 法治日报案件
法治日报全媒体讯 近日，安徽省滁州市公安局琅琊分局成功侦破系列拦路强奸案，抓获犯罪嫌疑人周某，一举破获强奸隐积案10起。
近日，民警在开展基础工作过程中发现，居民周某与2008年、2014年两起强奸积案和2016年来安县辖区内1起猥亵妇女积案有密切联系。后经深入调查，该男子有重大作案嫌疑。8月18日，专案组民警在某厂房内将周某抓获。
经审讯，周某交代了自2007年至2016年期间，独自一人驾驶摩托车采取尾随、蹲守等方式，多次在偏僻农村道路上对单身女性实施拦截、殴打后拖进路边实施强奸的犯罪行为。
目前，周某因涉嫌强奸罪已被刑事拘留，案件还在进一步侦办中。 陆杨
车藏22箱假酒被刑拘
（ 2020-09-23 ） 稿件来源： 法治日报案件
法治日报全媒体讯 记者赵红旗 通讯员刘传海车内藏有22箱假茅台酒，行驶途中被执勤交警发现……近日，驾驶员杨某因涉嫌销售伪劣产品罪被依法刑事拘留。
8月30日21时许，河南省商丘市公安局交警支队高速大队民警在连霍高速公路夏邑县收费站执勤时，看到一辆汽车下站后，加速行驶时显得有些吃力，当即拦下该车进行检查。民警打开后备箱发现，车内藏有22箱印有茅台商标的酒。经鉴定，这些酒均被认定为假酒。
随后，高速大队民警将涉案车辆、货物及驾驶员杨某移交至夏邑县公安局南区派出所进行处理。
永安燕西所规范民警枪支使用
（ 2020-09-24 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 记者吴亚东 通讯员赖国亮为规范基层派出所武器使用，使一线民警切实掌握枪支使用要领，提高自我安全防范能力，增强实战水平，近日，福建省永安市公安局燕西派出所组织全体民警开展枪支使用培训，学习有关枪支使用法律法规，并结合实际讲解了在执法执勤过程中遇袭时如何快速出枪及站位保护枪支和自身的安全。通过此次培训，提高了民警安全使用枪支的意识，增强了民警实践中使用枪支的能力，提升了民警执法执勤时安全防范的能力，为打击违法犯罪打下了坚实基础。
达州公安均衡量罚系统实现同案同罚
（ 2020-09-24 ） 稿件来源： 法治日报政法聚焦
□法治日报全媒体记者 马利民法治日报全媒体通讯员 邹双优
公安机关在办理行政案件时，受外来干预、监督乏力、个人素能等因素影响，可能出现“同案不同罚、同事分开罚”现象。对此，四川省达州市委政法委充分调研，达州市公安局组织专业力量自主研发出公安行政处罚均衡量罚系统（下称量罚系统），规范全市公安行政执法自由裁量标准，实现“同事同罚、同案同罚”。系统运行3年以来，裁量公安行政案件11688件，行政复议案件下降37．6%，行政诉讼案件下降89%。
2019年10月，达州市公安局通川区分局水上派出所民警在突击检查辖区一私人茶馆时发现，女子谭某某和男子李某正以40元价格准备从事卖淫嫖娼行为。后经查明，茶馆老板肖某某收取了5元“场地使用费”。
“我们对谭某某、李某分别罚款300元，对茶馆老板罚款500元，和量罚意见一致。”达州市公安局副局长李森告诉《法治日报》记者，这个处罚结果是根据量罚系统中条款对应的卖淫者、嫖娼者双方达成卖淫嫖娼协议、未发生关系且为初次自动作出的。
据了解，达州市公安局全面梳理治安管理处罚法、道路交通安全法、禁毒法等行政法律法规的处罚条款，细分为治安、交警、网安、禁毒、出入境5大类，经过调研试用、不断完善，让法律条款和违法行为精准对应。同时，将每一种违法行为确定为多个处罚阶次，每个阶次对应一种具体行政处罚情形，以未成年人和老年人违法、主动投案、退脏、赔偿损失等量罚情节为阶次支持项，逐步增减处罚档次，行政处罚“按方抓药，对号入座”。
“我们可以随时通过行政处罚机关裁量基准电子手册查阅适用的法律条款，大大缩短了制作执法文书、生成判罚依据和量罚建议的时间。”大竹县公安局东南区派出所民警王世坤说，在案件调查阶段，借助系统“裁量因子”，在全面调查事实基础上，只需录入案情简介和违法行为的动机、目的、方式、后果，系统根据“过罚相当”原则，即可自动生成适用的法律条款。
达州市公安局法制支队支队长杜亚卓介绍说，案件量罚阶段，办案人员勾选从轻或从重处罚的裁量情节，系统即自动生成量罚建议，让同类违法行为在实施行政处罚时保持客观一致。民警按照案件客观事实进行处罚裁决，对外界影响也能拿出具有说服力的依据，有效杜绝了“说情案、扯皮案”。出台新法和处罚标准后系统管理员一键升级，无需再进行大规模培训就能提供精确指导。同时，系统设置分级审核流程，办案每个细节都在系统中都留有痕迹。
李沧交警用高科技提升事故处置效率
（ 2020-09-24 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 通讯员刘波 王伟伟 近日，青岛交警李沧大队开展道路交通事故应急处置演练活动。演练现场，一轿车与摩托车相撞，摩托车驾驶员当场身亡。除了事故科交警兵分三组紧张有序开展处置工作外，高科技手段的使用也让人眼前一亮：交警到达现场后，空中无人拍摄机同时开始工作，迅速生成道路交通事故现场实景俯瞰记录图；道路交通事故现场设有防闯入预警器；现场调查取证搜索摄录仪，清晰准确提取现场指纹，为现场事故认定提供极大帮助。此次交通事故处置演练，在高科技的助力下，进一步提升了交警的事故应急处置能力。
珠海启动百日交通零违法挑战赛
（ 2020-09-24 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 近日，为提高市民交通安全意识，预防和减少道路交通事故发生，营造良好的道路交通环境，广东省珠海市举办2020珠海第四届百日交通零违法挑战赛暨“绿色出行，预防毒驾”禁毒宣传活动。活动中，珠海市公安局禁毒民警向市民播放因毒驾造成的肇事肇祸案例视频和禁毒宣传视频，并结合预防毒驾PPT课件，详细讲解毒品种类、危害和辨别毒品的方法，提高市民识毒、防毒、拒毒意识和能力。此次活动在引导市民遵守交通法规、树立安全文明出行意识的同时，切实扩大了禁毒宣传覆盖面，收效良好。 全律
英德开展禁毒宣传进场所活动
（ 2020-09-24 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 为进一步提高群众识毒、防毒、拒毒意识和能力，近日，广东省英德市英城街道社区戒毒社区康复办公室联合城中派出所，到辖区某KTV开展禁毒宣传活动。活动中，工作人员通过讲解PPT课件等方式，开展禁毒知识培训，讲解毒品种类、危害及禁毒相关法律法规。同时，结合毒品犯罪典型案例和毒品仿真模型，引导场所员工认清毒品危害，提高对毒品的警惕性。此次宣传活动进一步提高了场所工作人员自觉抵制毒品的意识和能力，使禁毒宣传教育活动更加深入人心，营造了浓厚的禁毒氛围。 邓武军
呼伦贝尔公安局推出“五不准两优先”制度为基层减负
松绑解压增实力激活力
（ 2020-09-25 ） 稿件来源： 法治日报综合
□法治日报全媒体记者 史万森法治日报全媒体通讯员 王丹
会议多、文件多、报表多……这些都曾让基层派出所苦不堪言，导致原本就警力不足的基层负担和压力越来越重。自开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作以来，呼伦贝尔市公安局着力给基层减负，率先提出“五不准两优先”，即市公安局除月调度会外，所有会议不准开至派出所一级；公安局部门文件不准发至派出所；市公安局各部门不准单独对派出所工作进行检查考核；市公安局各部门不准向派出所下达任务和指标；不准抽调派出所警力参与其他工作。此举为基层松绑减负、纾困解压，增强基层实力，激发基层活力。
“五不准”做基层负担“减法”
“从前啥都来检查，要做很多台账，因为牧区点长线远，如果准备应对考核的东西，我们就没办法完成入户计划。”鄂温克旗公安局巴彦嵯岗民警森布说，现在没有这些指标要求了，能腾出来很多时间下去走了。
呼伦贝尔市公安局党委明确要求，派出所工作完全归属旗市公安局、分局具体管理，市公安局提供必要的支持、指导，不对派出所工作进行具体管理、考核、部署。由旗市级公安局、分局自行分配、细化市局下达工作任务，做到两级公安机关权责对应，不推诿、不越界。其中禁止随意抽调派出所警力这一项，则屏蔽了上级各类警务工作对基层工作的干扰，确保了派出所与社区民警深耕辖区，履行本职。同时没有了来自上级公安机关的硬性考核和指标要求，也进一步改进了工作作风，上级公安机关从此由“指挥”变成了“指导”，从“意见”转成了“建议”。
“五不准”制度的实行不仅保障了旗市级公安局、分局的自主权，还进一步明确了对应的公安工作主体责任。“五不准两优先”制度实行后，呼伦贝尔市公安局对2020年以来正式下发、正在生效的文件进行了一次盘点，对8份不符合“五不准”工作规定的文件进行了终止执行，并将“五不准”纳入市公安局发文审核标准，进行前置审核，健全“五不准”落实的制度保障。
“两优先”做基层荣誉“加法”
派出所民警工作多、压力大、提升慢是一个普遍问题，也是制约派出所发展的瓶颈问题，呼伦贝尔市公安局结合机构改革，推行提拔晋升优先考虑基层、立功受奖优先考虑基层的“两优先”举措，职级职数全面向一线倾斜，让基层民警尝到了实实在在的“甜头”。
杜士杰是海拉尔区正阳街派出所所长，是一名扎根基层28年的老警察，在这次的机构改革中，他评上了四级高级警长，相当于副处级的待遇，这让他非常高兴。“以前想都不敢想，让我们这些老民警的心暖了。”杜士杰说。
在这次机构改革中，呼伦贝尔市共有4128人参加了职务序列套改，符合晋升条件的199名派出所所长、教导员完成了职级晋升，占派出所所长、教导员总人数的74%。在2020年抗击疫情期间，基层一线立功受奖的数量、比例均高于机关。
“强执行”做制度落实“方程式”
“为确保‘五不准两优先’制度落实更加有力，严格督促各部门落实市局党委决策部署，该制度被纳入政务督办事项，由办公室和督察支队进行联合督办检查。”呼伦贝尔市公安局督办室科长那日斯说，市局随机选取若干派出所作为基层监测点，对“五不准两优先”执行情况、基层负担情况进行动态监测，进行负担动态跟踪，，让为基层减负不再是一句空话。
在给基层减压减负，呼伦贝尔市公安机关还分两批下派305人到基层一线，并大力推进智能安防建设，提高信息化应用水平，向科技借力，为民警减负，助力基层实战水平和战斗力的提升。
惠州大亚湾开展禁毒清查专项行动
（ 2020-09-25 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 为严厉打击各类涉毒违法犯罪活动，坚决遏制毒品违法犯罪发展蔓延，营造良好的社会治安环境，近日，广东省惠州市大亚湾区重拳出击，开展为期10天的禁毒清查专项行动。行动中，大亚湾区公安分局禁毒、特警、巡警、交警等各警种联合辖区派出所，对娱乐场所、出租屋、旅店等易涉毒场所开展全面清查。此次行动共出动警力120余人，清查出租房屋200余家，检查过往车辆730余辆、公共娱乐服务场所700余间，现场尿检1500余人，对涉毒违法犯罪行为起到了强有力的震慑作用。 卢剑
英德禁毒宣传走进篮球训练营
（ 2020-09-25 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 为进一步加强青少年毒品预防教育工作，引导未成年人远离毒品、树立健康生活理念，日前，广东省英德市横石水镇禁毒办联合村干部，在横石社区综合文化中心开展禁毒宣传活动。活动中，禁毒工作人员针对参加暑期篮球训练营的青少年儿童学员及其家长，从个人、家庭、社会3个层面剖析未成年人吸毒的严重危害，引导青少年提高禁毒意识，增强抵制毒品能力，培养积极健康的生活方式。同时，向学员派发禁毒宣传图册，讲解禁毒知识及禁毒相关法律法规，加深未成年人对禁毒知识的了解，收效良好。 邓武军
清远警方成功破获一起串通投标案
（ 2020-09-26 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 日前，广东省清远市公安局经侦支队成功破获一起串通投标案，抓获犯罪嫌疑人7名，刑拘4人，冻结涉案资金两千余万元。据悉，2017年至2018年期间，犯罪嫌疑人邱某、冯某在5家公司参与清远市供电局9个招投标项目（36个标段）的招投标过程中，相互串通投标报价，损害招标单位及其他投标人的利益，涉案金额巨大。办案民警在侦查中调取大量涉案材料，摸清该案团伙架构图、涉案资金流水、串通投标的违法事实，形成完整的证据链条，成功侦破此案。目前，该案仍在进一步调查中。 钟宏标
濮阳开展“零酒驾”创建宣传活动
（ 2020-09-26 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 为有效预防和减少道路交通事故发生，保障群众生命财产安全，近日，河南省濮阳市濮阳县公安局交警大队联合县文明办，在中原油田采油五厂开展“零酒驾”创建宣传活动。活动中，交警大队法宣股民警结合交通事故典型案例，向企业负责人及驾驶人员讲解“零酒驾”创建活动的目的、意义、标准要求及酒驾醉驾等交通违法行为的严重危害，引导驾驶人员从思想和行动上重视交通安全工作，树立文明交通意识。同时，提醒驾驶人员自觉遵守道路交通安全法律法规，养成开车不喝酒、喝酒不开车的良好出行习惯。 陈文涛
广州南沙开展禁毒宣传打造无毒社区
（ 2020-09-26 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 日前，为进一步加大禁毒宣传教育力度，提高市民识毒、防毒、拒毒意识和能力，深入推进全民禁毒工作，广东省广州市南沙区在万顷沙镇新垦明珠广场开展以“珍爱生命·远离毒品”为主题的禁毒宣传活动。活动中，禁毒工作人员和禁毒志愿者通过悬挂横幅、发放禁毒宣传资料、结合毒品违法犯罪典型案例讲解毒品种类等方式，使群众深刻认识毒品对个人、家庭及社会的危害。此次活动共发放禁毒宣传资料800余份，营造了全民参与禁毒、共建无毒社区的良好氛围，取得了良好的宣传效果。 林俊杰
聊城茌平开展易制毒物品实战查缉
（ 2020-09-26 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 为筑牢易制毒化学品管理防线，加强全区易制毒物品管控，严防重点制毒物品流弊现象发生，最大限度遏制毒品违法犯罪活动，近日，山东省聊城市公安局茌平分局禁毒大队组织开展易制毒物品查缉大练兵行动。行动中，工作人员严格执行“四个一律”管控措施，对运输易制毒化学品、制毒原料等重点管控车辆进行查缉，严厉打击毒驾和非法运输易制毒物品等违法犯罪活动。同时，深入辖区易制毒化学品企事业单位进行宣传，落实法律责任告知、背书签字等制度，提高物流运营企业禁毒意识。 韩波
河源源城集中开展治安大清查行动
（ 2020-09-26 ） 稿件来源： 法治日报综合
法治日报全媒体讯 为进一步加大对涉毒违法犯罪的打击力度，近日，广东省河源市源城公安分局扎实推进“禁毒百日攻坚战”，集中开展治安统一大清查行动。行动中，民警对酒吧、KTV等娱乐场所是否建立巡查日志、是否开展常态化禁毒宣传教育等进行重点检查，并利用智慧新警务移动警务终端，对相关人员进行检测。同时，要求娱乐场所加强对从业人员的禁毒宣传教育，发现吸贩毒行为及时向公安机关举报。据统计，此次行动共出动警力336人次，检查娱乐场所120余间，未发现涉毒违法犯罪行为。 罗璇
惠州仲恺“智慧警务”创新流动人口管理
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口
□法治日报全媒体记者 邓新建 邓君 文/图
□法治日报全媒体通讯员 尹利勇
一名强奸未遂的犯罪嫌疑人进入广东惠州仲恺辖区，仲恺惠新派出所驻村民警接到线索后，运用“智慧新警务”下的流动人口管理模式，迅速找到并进入其居住的出租屋，将正在熟睡的犯罪嫌疑人抓捕归案。
从2019年开始，仲恺警方依托智慧新警务建设，按照“四标四实”工作部署要求，创新流动人口工作管理模式，有效破解了流动人口“底数不清、情况不明、动态不准”的问题。由此，仲恺警方打击效能和服务百姓的能力得以显著提升。
人口倒挂倒逼改革创新
惠州市仲恺高新区是国家级高新区，伴随着经济的加速发展，大量外来就业人口涌入，在为仲恺提供更多劳动力、带来人口红利的同时，也给治安管理工作带来前所未有的挑战。截至2019年12月，仲恺总人口数50万人，其中流动人口近35万人，占全区总人口数的七成，人口倒挂现象非常明显。出租屋也因此成为违法犯罪人员的中转站、藏匿点和作案地。
“流动人口管理是一项综合性、社会性工作，前期仅靠公安机关单枪匹马、孤军作战，推动起来很有难度。”惠州市公安局仲恺分局党委委员、办公室主任谢伟鹏介绍，仲恺的出租屋多为自建房，无法实现公寓式管理，让房东掏钱装门禁、配合政府做好租客信息登记阻力很大。
去年以来，仲恺高新区公安分局大力推进流动人口管理改革，构建了覆盖区、部门（镇、街）、村居三级组织管理机构，变“部门工作”为“社会工程”，变“各自为政”为“整体联动”，变“政府建设”为“市场竞争”，形成了“党政主导、分级赋责、社会参与”的共建共治共享体系。
仲恺区委、区管委会先后出台《仲恺区流动人口管理工作方案》《关于成立仲恺区流动人口管理工作领导小组的通知》《关于着力提升社会治安综合治理水平，进一步加强流动人口管理工作的通知》等文件，作为全区流动人口管理工作的纲领性文件，对流动人口管理总体目标、具体任务、建设步骤、部门分工进行了具体规划和部署。
同时，仲恺将公安社区警务管理平台、出租屋门禁设备等流动人口管理信息化建设经费纳入财政保障，54名驻村辅警全部定编为技术辅警，落实每个村(居)工作室每年1万元的“一村一警”和流动人口管理工作经费，从政策导向、经费投入、力量建设等方面给予了强有力的保障。
动态管理能力明显提高
陈江街道金城花园有住户706户，其中近一半是外来务工人员，治安管理难度大，过去不时有入室盗窃案件发生。但从去年开始至今，这里一直平安无事。同样的现象也出现在青春村。
仲恺公安分局按照统一管理模式、统一系统平台、统一数据标准的“三个统一”信息化建设标准，从2019年4月起在陈江街道、惠南园区推进流动人口管理试点工作，探索信息化背景下“以房管人”“以业管人”的流动人口管理新模式。去年7月，在陈江金城花园、青春村开展智慧门禁系统试点。
“此次试点选用的智慧门禁系统具有成本低、数据准、功能全、操作易等特点。任何人都要刷脸进出小区，心怀不轨的人自然不敢轻易打歪主意。同时，物业、房东手机App具有锁定、开门、删除、标记、换房间、打电话等多项功能，满足了日常管理需求，非常方便实用。”陈江派出所曙光社区驻村（居）民警彭玮说，硬件费用和维护费较传统门禁成本低，易推广复制。
“以前，发出去的门禁卡不知被人复制了多少，还曾发生过老租户回来偷东西的事件。”房东黄开波说，现在一人一卡复制不了，门禁管理权限也在房东手里。就连耍无赖拖欠房租的人，被一键锁定门禁权限，进不来门，就会主动打电话交房租，“有了这个动力，我们都是踊跃安装新的门禁，更何况，硬件费政府出了，我们房东每月只需支付维护费就行。”
此外，房东等管理人员还能通过手机App与驻居民警、物管人员“一键沟通”，进一步加强警民沟通联系。既满足了社区群众多样化服务需求，又降低了公安机关的服务管理成本，促进公安机关职能由“管理前置”向“服务前置”转变。
仲恺公安分局“一村一警”办公室副主任阙鹏介绍，仲恺根据辖区特点，因地制宜试点推广不同类型的流动人口管理模式：在大型企业和小区推广人脸门禁，独栋出租屋推广蓝牙门禁，中小企业推行二维码采集模式。
目前，仲恺流动人口管理工作正由试点向全区铺开。据悉，按照“谁主管，谁负责”“谁用工、谁负责”的原则，到目前，由住建、各园区（镇街）等部门牵头，先后在2535家企业推广人证一体机和二维码应用，为仲恺流动人口分级分类管理提供了有力支撑；按照“谁管理、谁负责”“谁出租、谁负责”的原则，由园区（镇街）、村（居）、房管牵头对辖区12个住宅小区、2339栋出租屋门禁系统进行升级改造，实时采集人员居住和出入信息。
通过出租屋门禁、二维码采集等手段实时采集从业人员和入住人员信息，仲恺流动人员的动态管理能力明显提升。
有力支撑警务实战需求
周究伟是惠环街道西坑村驻村民警，去年3月的一个凌晨，他接到110转来的警情，其辖区一名女子打开煤气罐自杀，求生欲望之下选择报警求助，谁知没说两句就失去了意识。
那天晚上，周究伟和120医护人员在辖区发动群众挨户找人。“每到一间出租屋，都得找房东开门，房东到不了现场，就只能扯着嗓子喊或是等其他住客回来。”周究伟说，那天晚上，他们整整花了两个多小时，才找到事主。庆幸的是，事主倒在已经打开的门口，没有生命危险。
“现在，我可以第一时间知道辖区群众住哪儿，能第一时间进入每间出租屋。遇到突发警情，可以大大缩短出警时间。”周究伟介绍，今年6月9日，外地警方与他取得联系，称有一名犯罪嫌疑人于2019年8月27日晚，在外地对一名女子实施违法犯罪行为未遂后逃跑，近期在仲恺西坑村一带活动，希望周究伟给予协助抓捕。周究伟了解情况后，充分发挥“一村（居）一警”工作机制，利用人熟、地熟、情况熟的优势，迅速找到其居住的出租屋，通过房东一键开锁功能进入出租屋将犯罪嫌疑人抓获，并移交给外地警方。
“每次在辖区抓到一名不法分子，我就发到出租屋管理群，房东看到警方能第一时间排除安全隐患，都主动安装新门禁系统。”周究伟说。
流动人口管理为警务实战需求提供有力支撑。据悉，今年以来，通过开展异常数据核查、出租屋日常巡查、责任倒查，仲恺警方查处不按规定登记承租人信息的案件112宗，罚款107人，行政拘留5人，成功协助外地警方抓获在逃人员3人。
盐城大丰“智护”平安放心路
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口
□法治日报全媒体记者 罗莎莎
□法治日报全媒体通讯员 陈希 陈凯玲
今年以来，江苏盐城大丰警方紧盯智慧平安大道创建目标，积极搭建“城市交通大脑”平台，倾力打造204国道“平安放心路”。整治工作开展以来，204国道道路交通事故同比下降41.8%，亡人事故同比下降50%，道路交通运输事故同比下降85.7%。
“交叉路口，请注意交通安全。一慢二看三通过。”8月22日上午10点，一辆轿车经大丰区草堰镇草堰村村口，准备驶上204国道时，路旁指引杆上的感应式智能语音提醒系统立即进行了播音提醒。
204国道上的预警电子屏也同步跳出“缓”字样，警示灯不停闪烁，发出警报提示音，警示过往车辆减速慢行。这是大丰区搭建“城市交通大脑”平台，推动交通管控精细化的一个缩影。
交通环境错综复杂，光靠人力和经验很难大幅度减控事故发生率。如何从经验管理转变为科学管理？大丰警方建成智慧交通管控平台，对主城区、国省道、县乡道以及事故多发路段进行预警，加强对闯红灯、不系安全带、驾车拨打电话等非现场违法的查处。同时，通过平台大数据研判，实现对假牌、注销等重点违法行为自动预警。
“这些硬件设备可结合卡警实时获取的流量数据，通过科学计算，以红黄绿三色直观反映路段通堵状况，实现精准管控。”盐城市公安局大丰分局副局长张正辉介绍，以204国道为例，自6月1日以来，已累计查处非现场违法行为5520起，较项目建设前同比上升480%，交通违法行为发现能力大幅提升。
今年以来，大丰区还试点建立农村交通安全劝导站，由劝导员定期进村入户进行答疑释惑。“以圩中村为例，通过强化所队联动，联合开展查缉布控、巡逻防控等工作，群众交通安全意识提高，今年未发生道路交通事故。”大丰区公安局交警大队大队长仇勇说。
“年内计划建成劝导站18家，全面实施综合治理。”张正辉介绍，今年大丰区通过公安、交通、城管以及网格员实施捆绑作业，强化联合执法，先后组织开展27轮次联合行动，共排查整改安全隐患214处。同时不断完善交通基础设施，在104处支路口全部增设“五小设施”，进一步夯实基础支撑，交通环境明显改善。
目前，大丰区已完成84名农村铁骑队员招录、培训、装备配备等工作，用于组建交警铁骑队。“年内还将建成国道治超站和交警中队，提升监管专业化水平。”张正辉说。
“我们正在探索常态、夜间、假日、高峰等‘1+X’实战勤务，突出主动进攻，常态开展飓风、逢五、逢十、周末夜查等集中整治行动，严厉查处酒驾、醉驾、无证驾驶等重点违法行为。”张正辉表示。
守护祖国“西极”热土的青年民警
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口
□法治日报全媒体记者 潘从武
□法治日报全媒体通讯员 李康强 孔志勇
新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县吉根乡位于我国版图的“鸡尾”处，在我国最西端。新疆出入境边防检查总站克州边境管理支队吉根边境派出所就驻守在这里，是我国最西端的派出所。
吉根乡是帕米尔高原的延伸，素有“头枕天山、脚踏昆仑”之称，这里地理位置偏远，环境恶劣。为了维护边境辖区的安全稳定，守护边疆群众的幸福生活，一群来自大江南北，平均年龄只有28岁的年轻人相聚于此，以赤诚火热的爱国之心，以舍小家为大家的家国情怀，把最好的青春都奉献在了这里，他们就是吉根边境派出所民警。
群众之事无小事
吉根边境派出所辖区有4个村子，常驻人口2400多人，主要以柯尔克孜族牧民群众为主。
今年7月下旬，为了做好边境辖区的稳定工作，吉根边境派出所党支部组建党员突击队，组织全体民警投入到边境辖区的联防联控工作中。民警穿起防护服、戴上护目镜，每天穿行辖区，在宣传引导群众加强自身防护的同时，还化身“快递小哥”，为群众提供送物资、送关爱、送健康的“三送服务”。
“勤洗手、勤通风，大家要看好自己的巴郎子（男孩）和丫头，不要到处乱跑！”每天，民警都要用大喇叭在村里来回喊上十几遍。他们一面宣传防疫知识，一面巡逻监督，还不时向村民微信群发布短片及小视频，引导村民居家休息提高自我防护意识。
7月19日，辖区群众哈丽坦因户口簿遗失，急需复印件，于是打电话给户籍民警白克买买提·阿依普求助，白克买买提办好后第一时间就把复印件送到哈丽坦手中。
白克买买提说：“我们只是力所能及地做了一些职责范围内的事情，在群众眼里却像办了件天大的事一样，他们总是对我们很感激，我感觉这是我们应该做的。”
“群众的事情很杂很小很琐碎，但是，群众之事无小事，只有心里装着群众，群众心里才会有你。”派出所教导员田菲菲说。在吉根乡，哪里有需要，哪里就有民警的身影，警民鱼水情深厚，铸起了新时代警民联防的铜墙铁壁。
警察中的“医护兵”
他当兵7年，在士官学校学的是护理专业，是一名卫生员，转改来到吉根边境派出所，把自己的所学全部用到了关爱辖区群众的生命健康中。他叫王凯，是一位来自山东的转改新警。
8月26日一大早，正在做酸奶的买买提加克普·阿布都拉别克老人，听到敲门声忙放下手中的活计去开门，站在面前的是民警王凯。“大叔，最近身体怎样，降压药快吃完了吧，我这又给您带过来了点儿。”“王警官，快快快，赶紧进屋尝尝我刚做的酸奶子。”
老人因患有高血压、胃溃疡等疾病，王凯每隔一段时间都要到老人家里去看一看，帮老人检查身体，彼此结下了深厚的情谊。在王凯的工作手册上记着：买买提加克普，每天服药两次，6月21日买了两瓶，估计8月底就没药了，特别注意给他带上复方丹参滴丸和红景天。
帕米尔高原自然条件恶劣，一些高原病时常困扰着当地牧民群众。特别是较偏远的牧区，医疗资源匮乏，遇到急需药品还要到几十公里甚至上百公里外的乡镇上购买。为解决牧民就医难题，王凯一次次主动进牧区、进毡房开展义诊。
吉根边境派出所距离连接中吉两国的伊尔克什坦口岸仅30公里，除了心系辖区群众的生命健康外，王凯时常还会遇到一些过往国际货运司机的救护需求。
8月27日凌晨2时许，派出所接警，在口岸一名货车司机出现严重高原反应，发生剧烈呕吐。接警后，王凯和同事们紧急赶往现场，经及时施救，该司机顺利脱险。
警民同心筑铜墙
派出所管理的边境辖区与吉尔吉斯斯坦接壤，管辖面积大、边境线长、大小山口数量多，边境管控任务艰巨，派出所民警每周至少开展两次边境巡逻踏查。渴了饮雪、饿了啃馕，是他们工作的常态。
今年25岁的民警李继超说：“站在祖国西极这块热土上，我会油然而生一种崇高的感情，会感到一种沉甸甸的责任。这里的每一座山、每一条河都能激起我的家国情怀，能在这里卫国守边，是我的荣幸。”
警力有限，民力无穷。在祖国绵长的边境线上，护边员是守卫国境安全不可或缺的重要力量，吉根乡也不例外。
“一座毡房就是一个流动哨所，一个牧民就是一名哨兵”。可以说，“活界碑”是对护边员最贴切、最形象的比喻，而吉根边境派出所的群众护边员布茹玛汗·毛勒朵大妈就是护边员里的典范。
今年79岁的布茹玛汗大妈是一名柯尔克孜族普通群众，19岁时，她就开始配合派出所民警守边，50多年如一日，坚守在平均海拔4200米以上的冬姑拉玛山口，用脚步丈量着祖国神圣领土。
每次巡边，当她看到边境线上的石头时，就会用汉字和柯尔克孜族文字在上面刻上“中国”两字。50多年来，她把边境线上的一草一木一石都刻在了心上。“我们民警在巡边中遇到吃饭、住宿等困难时，大妈就会把民警当作自己的孩子一样照顾！”所长阿玛提·阿帕尔谈到布茹玛汗大妈，总有说不完的话。
2019年9月，布茹玛汗大妈获得“人民楷模”国家荣誉称号，受到国家主席习近平的亲切接见。在她的影响下，她的3个儿子都成为了护边员，村里很多群众也自愿加入到护边。
派出所的全体民警更是把布茹玛汗大妈爱国守边的先进事迹作为了戍边的信仰。以“家”的名义，守护好祖国的每寸净土，把吉根的“苦”、守边的“难”化作满腔热血，以实际行动当好新时代的戍边人。
五华提升户籍服务水平
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口
□法治日报全媒体记者 石飞法治日报全媒体通讯员 丁霖
“户籍民警上门采集照片，办完了还给我送过来，及时帮我的孩子换领了身份证，真的太感谢了。”近日，家住云南省昆明市潘家湾的王女士从昆明市公安局五华分局龙翔派出所社区民警类延常手中接过瘫痪在床的儿子的身份证时，对户籍办理“一次都不跑”服务赞不绝口。
据龙翔派出所所长甘德武介绍，龙翔派出所将新生儿出生申报、户口迁移、户籍信息变更更正、华侨回国定居等在实际办理过程中容易存在问题的户籍业务，及时梳理窗口服务事项，列出一张“一次都不跑”清单，之后将清单和“放管服”相关政策发布到“网上户籍室”，向辖区群众宣传户籍政策与办证要点，在群内解答群众相关疑问，尽量避免群众为咨询户籍相关业务到公安户籍窗口咨询的情况。
针对出行不便的居民，龙翔派出所推出上门服务。困难群众通过“网上户籍室”进行网上咨询、预约或申请，户籍民警“接单”后，形成一份列有预约人、预约事项、交办内容、交办期限等信息的《“一次都不跑”预约服务交办单》，交给对应的社区民警，再由社区民警按照内容上门服务。
这是昆明市公安局五华分局落实“治慵懒、强担当、树新风”主题实践教育活动，深化户政窗口服务的一个缩影。
今年以来，五华分局立足“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的公安派出所工作目标，不断强化户政窗口民警及文职队伍建设，深入推进户政窗口队伍技能提升，继续开展户政窗口星级评定工作。纪检监察室定期会同治安大队对全局22家派出所户政窗口民警和工作人员的行为规范、警容风纪、环境卫生、群众来访、办理业务等进行检查考核，以杜绝群众办理业务时，民警多收、乱收材料问题发生，确保政策红利落实到每位群众身上，助推文明城市创建。今年上半年以来，窗口服务投诉情况同比下降50%。
正镶白旗专设“护学岗”
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口
法治日报全媒体讯 记者史万森 通讯员冯晓静 内蒙古自治区正镶白旗公安局交管大队根据辖区各中小学校所处位置及周边交通环境特点，在校园周边设立“护学岗”，安排足够警力认真落实各项安全措施，确保学校周边交通安全。
学生上下学时，民警积极为学生撑起了“平安伞”，护送学生过马路，同时劝导接送学生家长有序停放私家车和摩托车，提醒过往车辆停车让行。其间，护学民警针对校园周边车辆超速行驶、不按规定让行、随意调头、机动车争道抢道、不礼让斑马线等交通违法行为进行严查严管，及时清理乱停乱放等影响交通的突出违法行为。正镶白旗公安局交管大队已经坚持多年设立“护学岗”，全力维护学生上下学校园周边道路交通秩序，得到在校师生以及家长们的一致好评。
老乘警张聿斌难舍最后一班岗
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·身影
图① 列车开动后，老张检查行李架。
图② 列车停靠站台，老张下车巡视。
图③ 老张查验旅客身份信息。
图④ 值乘完这趟列车，老张就要退休了，战友们为他送来鲜花和蛋糕。
法治日报全媒体通讯员 王海蛟 摄
□法治日报全媒体记者 张雪泓
9月8日凌晨4点多，张聿斌就睡不着了。24年的乘警生涯就要画上句号——过完今天，自己就要退休了。一想到要脱下心爱的警服，告别熟悉的列车，老张就鼻子发酸。简单洗漱了一下，老张匆匆赶往站台。
检查完车体，车下巡视后，老张登上了邯郸开往北京的K7711/2次列车。这是一趟双层旅游列车，从北京发车，经承德至邯郸，再回北京，一趟下来要两天时间。前一天，老张已在这趟车上值乘了10个小时。
原本9月6日的值乘是老张的最后一个班次。因为运行时间长，这趟列车有6个班组，班组里很多年龄偏大的乘务员与老张一起工作了近20年，大家感情深厚。老张退休前的最大心愿就是能和这些老伙伴们再共同值乘一趟列车。为了却这个心愿，他向乘警支队提出加班申请。得到批准的那一刻，老张开心得像个孩子。
今年60岁的张聿斌是北京铁路公安处乘警支队的乘警。从加入铁路公安队伍，张聿斌就一直在值乘一线，用他自己的话说，“就爱跟咱老百姓打交道”。20多年来，老张脸上皱纹越来越多，不变的是张口就透着的和气，车上的旅客都信任他。
1978年，老张参军，成为一名铁道兵。1987年，老张加入铁路公安队伍，1996年成为一名列车乘警，这一干就没再换过岗位。24年来，老张值乘的足迹遍布大江南北。他曾在列车上亲手抓获过犯罪嫌疑人，查获过大量假币，而做的最多的工作，是为旅客排忧解难。
绿皮车时代，一到春运，站台上全是人，旅客从车窗里爬进车厢的情景让很多中国人历历在目。人多行李多的车厢，一趟列车巡视两个小时都走不完，大冬天，老张全身都被汗水浸透。20年前的老张，风华正茂，干起工作来不知疲倦，但回想当年的春运他也觉得吃力，“换到现在不知道能不能坚持下来”。
车一开动，老张就要开始在车厢里巡视检查设备，查看旅客行李。“在车厢进门处就要一眼看到底，这一看，车厢和旅客的基本情况就全在我脑子里边了。再往前走，用余光扫描两边，如果有‘问题乘客’，他十有八九已经入我眼了。”说到这里，老张嘴角泛起微笑，脸上洋溢着自豪：“说眼观六路耳听八方毫不夸张，从这点来说，我们乘警是不普通的。”
最让老张津津乐道的事情就是抓贼。老张总结，列车上经常是团伙作案，少则三人，多则五人，“三人分着坐，装作互不认识。旅客一旦发现被偷喊叫，其中两人就会跟着起哄，掩护另一贼下车。”
多年前的一个夜晚，K106次列车上，老张巡视完车厢刚坐下来，就有旅客慌慌张张来报案，说钱包找不到了。“我问他是不是在4号车厢，因为我对那个车厢的3个人有印象，但这伙人当时没动，我没法开展工作。旅客回答说是4号车厢，我赶紧就带着他往车厢走。”老张回忆，这时候停车了，眼看着小偷下了车，老张便往前追。小偷从站台底下钻了出去，老张也跟着钻进站台。冬天的夜里，眼前一片漆黑，老张拼命往前跑，全然不顾警服被划了一个大口子，胳膊也划伤了。最终，小偷被赶来的民警抓获。
在车上，乘警半夜通常是不能休息的，因为盗窃经常发生在半夜列车即将到站的时候。最让老张心疼的就是旅客辛苦一年挣下的钱被偷，“那个年代，为了省手续费，旅客往往带着现金上车，有人甚至十几万元现金都放在身上。小偷一偷完立马就会找机会下车，等发现已经晚了。”老张说，只有切实提高防范意识，才能不发案或者少发案。
“多巡查是保障列车运行安全和旅客人身财产安全最笨却最有效的方法。”面对记者，老张说的最多的就是加强防范，“防范在前，发案率就能基本控制为零。”而如今，人们出行很少带现金，再加上防范意识提高，小偷的生存空间变得更小了。
和许许多多铁路公安民警一样，老张把一生都献给了铁路。“平凡但无愧”是他对自己职业生涯的总结。在铁路公安队伍里，他是一颗普通得不能再普通的螺丝钉，但回望这一生，他说无愧于心，因为“这一生都在践行为人民服务的宗旨。平凡，却乐在其中”。
第一书记郭孟德扶贫7年
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·身影
□法治日报全媒体记者 马艳
□法治日报全媒体通讯员 袁学龙
“脱贫攻坚重要，身体健康也重要。你的病要认真对待，不要太劳累！”广西壮族自治区河池市天峨县公安局驻岜暮乡板么村第一书记郭孟德带病驻村开展脱贫攻坚，令人牵挂。近日，河池市人大副主任、天峨县委书记陆祥红通过微信叮嘱郭孟德，“一定要注意身体！”
身患肾病综合症的郭孟德每个月必须要住院打一次激素。郭孟德一般都是星期五赶晚班车到南宁，住院治疗到星期日下午，带上一个月的药返回天峨，星期一早上又进村开启新一周的工作。新冠肺炎疫情期间，郭孟德因忙于抗疫和扶贫工作而耽误治病，导致病情反复。疫情缓解后，郭孟德每月都要挤时间到首府医院治病。
驻村开展扶贫工作7年多，郭孟德始终以“我能坚持”的信念战斗在一线。2013年以来，郭孟德先后担任3个贫困村驻村第一书记，完成向阳镇燕来村、林列村，岜暮乡板么村的脱贫摘帽任务，荣获河池市优秀驻村第一书记、河池市优秀共产党员、“百年五四广西青年榜样”、广西先进工作者等光荣称号。
贫困村变了模样
板么村开里屯70多岁的韦庆川和老伴，既要照看几年前因车祸瘫痪在床的儿子，又要抚养正在读高中的孙女，生活十分困难。郭孟德将他家列为自己重点帮扶对象，通过办理相关低保手续、寻求爱心人士帮扶、安排公益岗位等方式，挽救了这个濒临崩溃的家庭。
“如果没有郭书记的帮助，我们真的过不下去了！”韦庆川十分感激郭孟德。
“郭书记，今年我家的珍珠李应该有个好收成。”郭孟德在林列村当第一书记时的帮扶户田双龙经常向他报告自己的生产生活情况。
林列村贫困户冉光理在一次交通事故中失去一条腿，父母年过八旬，一家三口住在破旧的木瓦房里。郭孟德除了为冉光理一家争取专项扶贫资金5万元之外，还向后援单位及爱心企业争取8万元，帮冉家建起砖混新楼房。
“郭书记，你不要太劳累，身体要紧！”板么村支书黄承烈时刻提醒郭孟德。
“没关系，我的包里面有药。”郭孟德说。
“他主动跑项目、找资金，先后争取到3300万元，解决了30个屯623户农户3000人的行路难、饮水难等问题；他联系广东南方电网公司、社会爱心人士等筹集资金30万元，给227名家庭困难、学习成绩优秀的学生发放奖学金、救助金，圆了4名孤儿的大学梦……”一起驻村的工作队员李波说，7年多来，郭孟德所驻的3个村基础设施发生翻天覆地的变化。
党建引领促增收
“他选择驻村，我也支持他。但是他经常因为工作耽误治病，劝也劝不住。”郭孟德的妻子牙丽芳说。每次谈到要好好休息、彻底治病的话题，郭孟德总是说正是脱贫攻坚验收的关键时期，不能因为自己的一点小病掉链子，要坚持。妻子拗不过，只能选择默默帮助他。在加班查漏补缺完善台账、应对各种验收的繁忙时期，牙丽芳会在周末带上两个孩子住到村里，协助丈夫做工作。
“我能坚持！”郭孟德感受到家人、领导、同事的支持，坚信快乐工作定能战胜病魔。7年多来，郭孟德驻村扶贫，坚持带领群众发展产业，稳定群众收入，巩固脱贫攻坚成果。
板么村原来是个深度贫困村，如今摘掉了“穷帽子”，全村贫困发生率降至0.3%。板么村委会主任韦鹏泰说，“为了发展产业，郭书记投入大量精力，吃饭休息都不规律，他真是累病的。病情严重的时候他的脚肿得像粽子、脸胀得像罗汉一样，真让人担心。大家劝郭书记放下手头工作先好治病，他都说没事，能坚持下来。”
郭孟德坚持党建引领脱贫攻坚，探索“党建+致富能人+基地+贫困户”模式促农增收。他动员全村22名党员干部主动对接46户贫困户帮助发展产业，组织有文化、懂技术、会经营的党员到外地考察学习，结合当地实际大力发展特色产业。多渠道筹集资金120万元，引导农村党员致富能人在板么村创建食用菌、草莓、油茶育苗、马蜂、黑山羊养殖等基地，吸收全村219户贫困户入股经营发展产业，基本实现每户贫困户有一人以上在家门口就业的目标，以此稳定群众收入，巩固脱贫攻坚成果。通过基地和能人的示范带动，2018年全村集体经济收入就突破10万元。
郭孟德曾经派驻的林列村也传来好消息。当年他引导建立100亩珍珠李示范种植基地，带动全村群众种植的3000亩珍珠李进入丰产期，群众通过电商销售一项实现年收入120万元左右。
共享一处“开心园”
作为驻村第一书记兼驻村民警，郭孟德深知没有和谐稳定的农村社会环境，脱贫摘帽振兴乡村、群众过上小康生活就无从谈起。为了提高群众的满意度，他通过发放党员联系卡、设立举报箱、建立微信群等形式延伸监督触角，让村“两委”班子工作更加公开民主，进一步树立村“两委”班子在群众中的良好形象。
去年，随着天峨至巴马高速路和天峨至东兰二级路的开工建设，原本交通落后的岜暮乡热闹了起来。随着施工队和部分企业进驻板么村，土地越来越值钱。有一块1.7亩的闲置土地涉及两个屯，之前两屯村民搁置争议共同使用，相安无事。但是随着这块土地价值的提升，两个屯村民都萌生独占的想法，矛盾显著升级。
化解矛盾纠纷刻不容缓。郭孟德先从土地纠纷起源展开调查，认真倾听双方的诉求，主持双方代表进行调解。考虑到该纠纷土地面积小、涉及两屯村民多等实际情况，郭孟德提议将纠纷土地用于戏台、篮球场、文化室建设，进一步丰富大家的文化生活，得到了两屯村民的同意。纠纷化解后，郭孟德通过项目争取、后援单位资金支持等方式，帮助两屯村民在争议地块上建成群众活动中心，让村民有了开展活动的好去处。
如今，一到晚上，伴随广场舞音乐响起，原来的“闹心地”变成了村民的“开心园”。
驻村7年多，郭孟德所驻的3个村均实现小事不出屯，大事不发生；3个村的群众安全感和满意度一直排在全县前列。7年多来，他共培训村“六大员”1200人次，为村里留下一支带不走的“警队”，共同解决矛盾纠纷670起，为群众办好事实事1800余件，共建共治共享成了村民们的共识。
黑户“终结者”沈云如为群众跑断腿
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·身影
沈云如为张某解决户口，办理了身份证，并帮张某夫妻俩办理了结婚证。
□法治日报全媒体记者 王春 文/图
□法治日报全媒体通讯员 陈彦君 丁祎
这头刚挂了办公室的座机，那头手机又丁零零地响了起来——“喂，张大姐在家是吧？那我赶紧过去一趟，再看看能不能让她想起点关于自己老家的事儿……”一边接听着电话的沈云如，一边拎起座位上的黑包，步履匆匆地离开了办公室。作为户籍民警，沈云如奔波在社区住户中间，那是他的行踪路径，而常年跟随他的那只黑包，也见证了他两年解决30多个“黑户”的光荣战绩。
心事
2000年9月，沈云如从部队转业到浙江省湖州市长兴县公安局，从警20年里，先后在林城派出所、雉城派出所、城东派出所工作，是局里的老民警。2018年3月，沈云如被调到虹星桥派出所，负责户籍业务，从社区民警到户籍民警，沈云如不让群众多跑路，经常利用休息时间深入辖区，帮助群众办理户籍业务，一来二去和老百姓“打得火热”，这也使得不少老百姓把多年的心事在老沈面前“摊了牌”。
第一个“摊牌”的是虹星桥镇里塘村的王某。王某是贵州人，30年前跟着介绍人来长兴安家落户。由于历史原因和文化程度所限，王某一直没有办理过户口，以前还没觉得有太多不便，近几年，丈夫去世，她出去找活干，没有身份证没人肯收；生了病没有身份证大医院进不去，只能靠亲戚的接济在村里的卫生服务站配点药吃。
30年前的线索早已难寻，补办户口可想而知有多困难，但沈云如不厌其烦一次次跑王某家帮助王某回忆、一次次走访村民寻找蛛丝马迹、一次次对接对方公安部门搜集材料……功夫不负有心人，5个月后，当王某拿到身份证的那一刻，流着眼泪激动地握着老沈的手道谢。
神速
穿梭在辖区村落、一趟趟跑县政务服务中心、回派出所整理资料、出差外地……沈云如像永不停歇的陀螺，每天忙忙碌碌。至今，同事和群众都对他出差1800公里，仅用3天半时间解决龙从村村民张某落户难题的“神速”赞不绝口。
为了节省时间，在贵州机场一下飞机，沈云如便自掏腰包，花了1000多元钱直接打车到张某老家当地派出所，拿出早已准备齐的材料迅速帮他办理了身份证。
但当要办理结婚证以便迁移户口回长兴时却卡了壳，对方称工作人员有事，3天后才能办理。“这怎么能行，老人家经济条件也不好，多等一天就多一天的费用。既然来了，一定要用最短的时间把这些都办妥了。”当晚，沈云如四处打听，要到了办理人员的住址，借了辆摩托车跨越崎岖山路赶到办理人员家中成功劝说其第二天“加急处理”。晚上，沈云如在棺材铺二楼的空床位上睡了一夜，第二天一早便又出发。把手续一 一办理齐全后，沈云如将资料第一时间传回长兴。虹星桥派出所当即开通“绿色通道”，以最快的速度为张某办理户口迁移的各项手续。
圆梦
28年前，西南村的徐某因个人原因离家。安徽的家人寻找无果，徐某因“失踪”户口被注销，成了无户口人员。现如今，已在长兴安家的徐某因没有身份证几乎寸步难行，各类保障也无法享受。在了解到徐某一家的难处后，沈云如决定帮助徐某找到亲人，并解决她的户口问题。
“这是我处理过最复杂、历时最久的无户口案例。”没有任何基本身份信息，徐某自己也记不清。经过多方打听，沈云如辗转从徐某一老乡口中获取了徐某原籍可能在安徽省铜陵市陈瑶湖镇的线索。
即便有了大致定位，但要寻找到某个人的出生地，依然好像大海捞针。一次次调查、对接，一遍遍引导徐某回忆，她只言片语地说出自家村前似乎有一条河，不远处还有一所小学。“这是关键线索。”沈云如立即动身前往铜陵市公安局户口管理大队和当地派出所，一个村一个村筛查，最终确定陈瑶湖镇符合“有河、有小学”的村落有4个。
在大雨滂沱的雨季，沈云如一天之内将4个村落逐一跑遍，举着照片、撑着伞挨家挨户询问，终于在前河村遇到一位辨识出照片上徐某的人，并在官渡村找到了徐某的娘家。从天而降的喜讯令徐某的家人激动不已：“太感谢了，帮我们找到亲人了！要不然我们真的以为她不在了啊！”
是沈云如长达16个月的“认死理”“不放弃”，让徐某与失散多年的亲人团圆，解开了多年的心结。“老沈是我们的大恩人，他是真真正正地把我们的事当做自己的事一样看待，没有他，我们真的不知道该怎么办了！”徐某激动地说。
“不能让群众反复跑、重复跑，宁可我们多做点，代他们跑，代他们办，也要让群众一次性解决问题。”虹星桥派出所所长张永强说，“有沈云如这样的榜样带头，现在我们辖区内的户籍窗口工作人员、网格片警、各村的户籍联络员，甚至是普通的村民，都在积极为户籍问题提供线索、建言献策，我们逐渐形成了一支无形而强有力的户籍解决队伍。”
“为群众提供满意的服务是我永远不变的初心使命，也是我快乐的源泉。我的工作也离不开县局党委的大力支持，户口问题作为百姓最切身的一件事，也是我们县局的一块重点工作，我作为我们县局‘四星’民警中的‘对党忠诚’之星和‘服务人民’之星获得者，更加激励着我要为群众去办好每一件事，听从内心，用心去感受群众的困难、用心去办，坚持总有结果！”沈如云说，接下去的每一天，他将继续和户籍解决队伍的小伙伴们并肩作战，用自己的实际行动，为群众带去方便，送去温暖，践行人民警察为人民的铿锵誓言。
“杀猪盘”以“爱”之名行骗
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报生活
漫画/高岳
□法治日报全媒体记者 张雪泓
“我叫苏曼，叫我小曼就行。”
“现在的女生都喜欢你这种的。”
“等会儿帮我买入的时候记得全部买。”
“没有百分百的把握不会让你去投的，把心放宽，幸福离我们越来越近。”
“等赚钱了我们一起环游世界。”
……
数月前，北京市民小李在网络交友平台发布了征友消息，不久，便有年轻貌美的女子“苏曼”申请添加其为微信好友。短短10天时间，两人便已浓情蜜意，发展为恋人关系。
幸福来得太突然。聊天中，苏曼除了不断表达对小李的迷恋之外，还时不时请他协助操作投资理财软件，让他看到自己投资获利情况，并一点点说服他也在该网站注册账号投资理财。
最初，在苏曼的指导下，小李投入了少量资金。在“显示”得到一定收益后，小李逐渐加大了投入。在将全部积蓄投入后，小李突然发现网页登录不了了，苏曼也失联了。
自己以为的真爱，原来却是对方的“杀猪盘”圈套。8月24日，一个在境外的“杀猪盘”诈骗犯罪窝点被中越警方联手打掉，警方现场抓获犯罪嫌疑人20名，“苏曼”就在其中。
中越警方联手打掉境外诈骗团伙
今年7月，在不断接到群众报警后，一个设在越南老街省内的“杀猪盘”电信网络诈骗犯罪团伙进入北京门头沟警方的视线。警方调查发现，该团伙以交友婚恋为手段，专门诱骗内地单身人士参与网络赌博或投资理财。经进一步工作，警方逐步掌握了犯罪窝点的所在位置、人员结构和犯罪证据。
8月24日下午，在公安部刑侦局的统筹协调下，北京警方与越南公安部、老街省警方开展联合行动，对该犯罪窝点开展集中打击。行动中，抓获犯罪嫌疑人20名，现场缴获用于作案的手机150余部、电脑30余台以及手机SIM卡等相关涉案物品。
据了解，该案是今年以来中越警方首次由中国警方提供线索联合开展的集中行动。通过中越警方的紧密配合和精确打击，有力震慑了此类跨境诈骗犯罪活动。8月26日，中越警方在位于云南省的中国河口口岸进行了犯罪嫌疑人移交仪式。9月11日，解除医学隔离观察后的20名犯罪嫌疑人被押解回京，目前均已被依法刑事拘留，案件正在进一步审查中。
“找猪”“养猪”“杀猪”均有剧本
北京市公安局刑侦总队六支队副支队长高辉介绍，近年来，国内对电信网络诈骗的打击力度不断增大，犯罪嫌疑人为逃避打击，将犯罪窝点转移到了境外。此次打掉的犯罪团伙从事的是“杀猪盘”类电信网络诈骗犯罪活动。这类骗局兴起于2017年，以有感情需求的人群为作案目标，犯罪嫌疑人把培养感情这一过程称为“养猪”，婚恋交友网站和聊天交友工具、聊天剧本称为“猪圈”和“猪饲料”，成功骗取受害人钱财的过程叫“杀猪”。
高辉介绍，“杀猪盘”诈骗犯罪过程主要分为3步。
第一步是“找猪”。犯罪团伙在各大交友平台寻找单身人士作为诈骗目标，犯罪嫌疑人伪装成事业有成的成功人士或者单身的“白富美”“高富帅”，通过QQ、微信等社交平台广泛添加受害人为好友，将其当作“待宰的猪”。
第二步是“养猪”。犯罪嫌疑人平日里嘘寒问暖、交心交底，慢慢取得受害人的信任，让受害人感觉正处于男女朋友的正常交往。犯罪嫌疑人会在日常聊天中，主动透露自己的投资理财或网络赌博的所谓收益，逐渐引起受害人的注意。然后以“保证盈利、只赚不赔”为饵，指导受害人加入投资平台或参与网络赌博，诱其入局，完成“养猪”过程。
第三步是“杀猪”。初期，犯罪嫌疑人会让受害人少量投入，并让其获得一定收益尝到甜头。待受害人完全信任后，引诱受害人将全部积蓄投入，再进行“杀猪”——即一次性骗取受害人的所有投入钱财。如若受害人在一开始有所警觉，不再投入，之前所投入的钱款也拿不回来。其中，受害人参与的投资平台和网络赌博网站，均是犯罪团伙制作的虚假网站。
温柔甜蜜背后可能是“抠脚大汉”
据犯罪团伙成员张某交代，其是被朋友以介绍高薪工作之名带到越南，到诈骗窝点从事犯罪活动的。进入窝点后，会先按照“剧本”内容学习一些套路操作和基本话术，每天的主要工作就是加陌生人的微信聊天，通过欺骗和对方建立感情，然后伺机引诱对方做投资实施诈骗。张某供述，其在诈骗钱财牟利的同时，自己的人身自由也被犯罪团伙控制，但由于来钱太快、太容易，其很快适应了这种生活方式。本以为远在境外，能够逃避打击，但没想到被中越警方“连锅端”。
高辉告诉记者，一个完整的“杀猪盘”犯罪团伙，通常会分为资料组（筛选资源，物色对象）、话务组（电话聊天、沟通感情）、技术组（建立网站，技术支持）以及洗钱组（转移资金）。犯罪团伙在行骗时有一套固定的剧本，新加入的团伙成员会先进行培训，按照“专业”套路骗取受害人的信任。像苏曼这种“老手”会同时跟多名受害人聊天。屏幕后面温柔可人、端庄貌美的“苏曼”，均是犯罪嫌疑人虚构或者冒用他人身份信息的虚假人士，真实的犯罪嫌疑人可能就是一名“抠脚大汉”。
据悉，今年以来，按照公安部“长城2号”和“云剑—2020”专项行动的部署要求，北京市公安局不断加大对电信网络诈骗案件的侦查打击力度。截至8月底，共破获电信网络诈骗案件2500余起，抓获犯罪嫌疑人2300余人。
高辉介绍，与其他的电信网络诈骗案件不同，在“杀猪盘”这样的情感类诈骗中，受害者往往要承受感情创伤与财产损失的双重打击，社会影响恶劣，是警方关注打击的重点。“网上交友务必核实对方身份，不要轻信所谓的‘稳赚不赔’谎言，涉及金钱来往要防止落入‘杀猪盘’圈套。发现被骗后要及时报警，积极主动配合公安机关开展调查取证工作，及时接听北京反诈专用号码96110来电。”高辉提示。
内蒙古举办交警警务比武
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报生活
法治日报全媒体讯 近日，内蒙古自治区首届交警系统摩托车警务驾驶比武竞赛开赛。此次竞赛重点考察警用摩托车场地驾驶实战技能，是对全警实战大练兵效果的一次检验。
赛事设置了单桶绕桩驾驶、之字绕桩驾驶、单手控车驾驶等7个项目，来自呼和浩特等11盟市的52名“铁骑”队员齐聚乌海湖畔，同场竞技。
自治区公安厅交管局副局长张利清介绍，本次竞赛旨在通过以赛促练、以练促战，提升交警系统警用摩托车驾驶技能和实战水平。各盟市要以此为契机，不断推进实战大练兵活动深入开展，为维护全区社会和谐稳定、服务经济社会发展创造良好的道路交通环境。
乌海交警支队负责人表示，交警铁骑在交通秩序管控、打击违法犯罪和保障城市畅通等方面发挥了重要作用。通过比武竞赛，进一步提升了公安交警队伍综合素养、专业技能和实战本领，为公安交管事业和交警队伍建设发展提供了有力支撑。下一步，乌海交警支队将进一步提升业务水平，把“乌海铁骑”打造成一支维护道路交通治安秩序、打击涉车涉路违法犯罪、服务群众平安出行、响应安全应急处突的拳头力量。
海天
“逆时追凶”是否《在劫难逃》
（ 2020-09-27 ） 稿件来源： 法治日报法律服务·解读
刑警队长张海峰由于女儿的意外死亡深受重创，混沌度日，不料却卷入了一起连环杀人案中，而这似乎也与女儿的意外相关……复杂莫测的凶案背后有着怎样的真相？层层叠叠的时光陷阱故事中又有哪些法律问题？轻科幻悬疑剧《在劫难逃》堪称烧脑大戏，里面涉及的法律点也是层出不穷。让我们看看北京市京师律师事务所何承宸律师如何解读。
场景一：赵彬彬冒充付吉亮投案自首，声称自己杀了李澜，随后却翻供并借就医之机从抢救室逃走。冒充他人投案自首后又逃脱属于自首吗？
刑法第六十七条规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。赵彬彬虽然在未被公安机关发觉、未受到讯问时，主动到公安机关投案，属于自动投案，但他冒用他人身份投案自首，并且翻供称自己是受人教唆才来自首，还借机脱逃，根据相关司法解释的规定，这种行为不能构成自首。
场景二：赵彬彬将付吉亮迷晕后拘禁在下水道，并在他身上绑了一枚定时炸弹。张海峰在拆弹未果的情况下将炸弹扔到水中引爆。赵彬彬的行为是否属于危害公共安全罪？
根据刑法第一百一十四条的规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。可见，以危险方法危害公共安全罪系刑法上典型的危险犯，即犯罪的成立并不需要实际危害结果的发生，只要行为人的行为足以造成某种危害结果发生的可能性时，即可成立犯罪。赵彬彬的行为虽未造成人身伤亡，但已经严重危及周边群众的生命、财产安全，因此，赵彬彬已经涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪。
场景三：李澜的化工厂污染环境，导致周围村民得了各种怪病，李澜需要承担什么责任？
李澜的化工厂违法排放、倾倒污染物，造成周边环境严重污染，甚至造成周围群众生命健康受损。这种行为不仅要承担民事责任、行政责任，造成严重后果的，还应承担刑事责任。
环境污染的侵权责任是无过错责任。除非李澜能够举证证明化工厂排放的污染物并无造成损害后果发生的可能，或其他可以认定污染行为与损害之间不存在因果关系的情形，否则不论李澜的行为是否有过错，其均应对遭受侵害的村民承担民事赔偿责任。
根据环境保护法的规定，负有环境保护监督管理职责的部门有权对违反规定排放污染物的企业处以罚款，被责令停止排污，拒不执行的，还有可能面临行政拘留的处罚。
李澜的行为严重的话还可能构成污染环境罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，违法排放污染物，造成生态环境严重损害、或致使三十人以上中毒的、或致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的，即可构成实施刑法第三百三十八条规定的“严重污染环境”，据此，李澜至少面临三年以下有期徒刑或拘役的刑事处罚。
场景四：孙晓萌用水果刀刺伤刘雨奇，伤口并不致命，但刘雨奇想用自己的死亡点醒孙晓萌，便用力按住刀柄朝自己刺下去，最终刘雨奇失血过多死亡。孙晓萌需要对刘雨奇的死亡结果负责吗？
孙晓萌的行为构成故意杀人罪未遂。孙晓萌以杀死对方的主观故意用刀刺杀刘雨奇，该行为涉嫌故意杀人罪，故意杀人罪是行为犯，即只要实施了刑法所禁止的犯罪行为即可成立犯罪。因此，无论孙晓萌的刺杀行为是否直接导致了刘雨奇的死亡后果，孙晓萌均已成立故意杀人罪。但刘雨奇死亡的最终原因是他主动按住刀柄继续刺向自己，而非孙晓萌此前的刺杀行为。因此，孙晓萌属于故意杀人罪未遂，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。
刘欣 柳源远 整理
编辑：赵婕
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