兰考检察建议剑指交通安全隐患

□法治日报全媒体记者 赵红旗

如今，途经河南省兰考县境内106国道司野村路段时，限速每小时60公里的标志格外醒目。今年9月20日，办案路过此地的兰考县人民检察院员额检察官李楠对同事说道：“我们的检察建议落实到位了！”

李楠是徐某交通肇事一案的主办检察官。她在办案中发现，引发此起事故的原因，是徐某在没有限速标志、容易发生危险的路段未保持安全车速，行人在没有过街设施的路段横过道路。经向兰考县公安局交警大队查证，她发现全县境内有多处道路交通安全隐患点段存在交通标志不完善的情况。其中，在对徐某肇事现场查看时，李楠发现途经106国道司野村路段及路口约10公里的路段是事故高发区，该路段近一年内发生的较为典型的交通事故便达20起。

交通肇事背后的安全隐患

“徐某因涉嫌交通肇事罪将依法被追究刑事责任，但此案暴露出高危路段的交通标志不完善、个别路口交通信号设置不合理、道路交通规划设计不合理、交通安全设施不完善等问题，是否考虑通过检察建议的形式，延伸检察机关法律监督职能，对高危路段进行整治？”李楠向检察长曹守威汇报后，曹守威当即要求其把相关事实核查清楚，把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要抓手，实现“办理一案，治理一片”的效果。

在办案之余，李楠多次到徐某交通肇事一案的案发现场进行走访调查。该路段紧邻兰考县境内的连霍高速路口，过往的重型货车、半挂牵引车较多，且沿路有多个村庄，车流量和人流量较大。该路段的司野村路口、司野党群服务中心南侧路口、陈斗寨路口、桂李寨路口，均未设置路口、人行、限速等交通标志，大部分路口未设置交通信号灯，个别设置交通信号灯的处于损坏无法使用状态，路面未施划交通标线。

李楠还对其他国道、省道高发事故路段及兰考县公安局交警大队排查分析出的危险路段进行了实地调查，发现与106国道交叉的东西向310国道路段交通路况也存在安全隐患。其中，310国道狮子堌路段、段卜口等路口，虽然设置了路口标志，但未合理设置交通信号灯，存在视距不良、个别标志被绿植遮挡的情况。近一年内，310国道狮子堌村口同一地点就发生过两起造成伤亡的交通事故，该路口存在较大安全隐患。

310国道五干渠一支桥东西方向的两个路口与310国道接壤，紧邻村庄并通往县城，交叉口比较隐蔽，且系丁字路口，但该处的交通信号设施却不完善。由北向南的非机动车辆或行人向东逆向进入310国道，由于此处过往的大货车车速较快，对经过此处不遵守交通规则的非机动车辆或行人的安全造成隐患，极易发生交通事故。

肇事路段集中于危险路段

近3年来，兰考县检察院共受理交通肇事刑事案件231件，一直居高不下，让无数家庭付出了惨痛的代价。仅2019年以来，就已受理76件，有多人伤亡，死伤人员年龄在50岁以上的占总死伤人数的68%，老年人成了主要伤亡群体。

李楠认真地对每一起案件进行分析研判发现：因夜间行驶、雨雾雪天气发生交通事故25起，占总数的33%。在危险路段、无标线、无照明的路段发生事故15起，占总数的20%。在兰考县境内106国道、220国道、240国道、310国道、313省道上发生事故30起，占总数的40%，在106国道路段发生事故8起，占在国道上发生事故的32%；其中，在106国道堌阳医院同一个红绿灯路口，因车辆起步造成路面行人死亡的事故一年内就有两起。

因驾驶小型轿车发生交通事故26起，占总数的35%；因驾驶重型货车、半挂牵引车发生交通事故21起，占总数的28%；因驾驶小型客车发生交通事故11起，占总数的14%；因驾驶农用三轮车发生交通事故4起，占总数的5%；因驾驶电动车发生交通事故2起，因驾驶铲车发生交通事故1起。

有驾驶证发生交通事故的65起；无证驾驶机动车辆发生交通事故的9起，其中大部分都是驾驶无牌农用三轮车发生的交通事故。发生交通事故后逃逸的19起，占总数的25%。

结合数据分析，肇事路段主要集中在兰考县境内国道、省道途经村庄的危险路段，在容易发生事故路段，无限速标志、无信号灯的事故占75%；在国道里发生事故率最高的是106国道，在危险路段高发的事故车辆主要是大型货车。司机疲劳驾驶加上天气原因，如夜间、早晨和雨雪雾天气，较易发生车祸。驾驶人员不遵守交通规则，超速行驶、违法操作以及国道沿线村民安全意识差也是发生交通事故的重要原因。

五条检察建议促排查整治

结合调查分析出的问题，兰考县检察院依法向兰考县安全生产委员会、县公安局、县交通运输管理局、县应急管理局、县公路事业发展中心等5部门发出5条具体明确检察建议。

强化宣传提升交通安全意识。以中老年人、小学生为宣传重点，通过“送法进社区”“送法进校园”等活动对危险路段沿线的村民进行交通安全教育。加强对运输公司的监管力度，定期组织驾驶人员培训，加强警示教育。

严格车辆管理严查无证驾驶。加强对农用三轮车的管理，严查无证无牌照上路。在高危路段、车流高峰时段，建议安排交警、交通协管员维持交通秩序。在危险路段路口，安排交通劝导员对过路行人、非机动车进行教育劝导。

加大对危险路段的排查和整改。建议交警部门加大对危险路段排查力度，及时发现道路安全防护设施缺失、损坏等问题，并提出具体可行的建议。对已投入使用的道路存在交通事故频发路段，或道路配套设施存在安全隐患的，其他单位也应及时报告，提出消除隐患的建议。

合理规划减少安全隐患。对国道、省道与县城、乡镇道路衔接不协调的道路进行测量检查，对交通规划设计不合理的，及时聘请专业人员进行评估后改善路况。在具体改善前，建议及时设置路口警示标志、减速设施。

完善道路基础设施建设和维护。改善国道、省道道路交通基础设施，设置必要安全防护设施如增加防护栏、减速带等，改善落后、失修的交通标志。

接到检察建议书后，五部门联手对全县境内尤其是危险路段的交通标志、标线、信号灯等安全设施进行排查整治，共同推动预防危险路段交通事故发生，减少人员伤亡和经济损失，进而有效遏制交通事故频发问题。