诉求有人听难题有人解办事有人帮

□法治日报全媒体记者　　莫小松

□法治日报全媒体通讯员 尚永江 唐贵斌

家门口就业，享受和城镇一样的公共服务；基层党组织带领群众脱贫致富，贫困村3年内全部脱贫摘帽；群众诉求有人听、难题有人解、办事有人帮，和谐文明乡风荡漾在青山绿水间……

近年来，广西钦州市浦北县立足乡村实际，强化党建引领，坚持党建工作“一盘棋”，乡村治理“一张网”，大力提升农村基层党组织的引领能力和服务能力，打造充满活力和谐有序的乡村社会，也因此成为首批“全国乡村治理体系建设试点示范县”。

配强领头人

平阳村是浦北县“十三五”贫困村，2016年以前村级集体经济为零，是名副其实的“空壳村”，党组织软弱涣散，群众积怨不少。

2017年，村“两委”班子换届，党员致富带头人何忠文当选村支书，他带领村干部挨家挨户做思想工作，将200亩土地流转给本地农业龙头企业，获得土地流转资金，实现村级集体经济从无到有。

依托浦北县“长寿之乡”金字招牌，何忠文与村“两委”班子通过盘活资源，引导群众发展樱桃、百香果、红衣花生等特色产业，配套建设休闲农家乐，多渠道增加农户收入，发展壮大村集体经济。2018年，平阳村顺利脱贫摘帽。

在白石水镇良田村，连片的番石榴树果实累累。良田村党员致富带头人梁帮财介绍，以往村民思想保守，发展处处受阻。如今，新任村党支部书记甘荣发动村民种植番石榴2000多亩，成立种植专业合作社，让村民通过土地流转等方式入股，年产值2000多万元，人均增收超万元。

村支书年轻化，是浦北县创新基层党建及能人培养工作的一大亮点。“我们大力整顿软弱涣散党组织，对村（社区）‘两委’班子进行联审把关，让年富力强的村干部大展身手。”浦北县委常委、组织部部长林广生介绍说，浦北1375名村（社区）“两委”班子成员大多是30岁左右，且拥有大专以上学历，其中496名是致富能手、返乡创业人员占36%。选优配强村级干部队伍为浦北县脱贫攻坚工作提供了强力支撑，全县78个贫困村3年内全部脱贫摘帽，贫困发生率从4.5%下降到0.23%。

做好带头人

春日斜阳映在山水之间，错落有致的青墙灰瓦掩映在绿树翠竹中，古朴的花坛井然有致，构成一幅美不胜收的风景画……这是通过“三清三拆三整治”乡村风貌提升实现华丽转身的北通镇清湖村委富斗田自然村。

2018年9月，浦北县启动乡村风貌提升三年行动，将其作为助推脱贫攻坚、乡村振兴、建设幸福乡村的抓手，成立了工作领导小组，实行“县领导包镇、镇领导包村、党员干部包自然村、农户包责任区”四级联动，充分发挥村党组织、驻村工作队等党员的先锋模范作用。

“自从成立了党支部，推进‘党支部+理事会+户主会’模式，群众有了主人翁意识，纷纷自愿筹资投劳，工作效率大大提高。”富斗田自然村党支部书记翁职斌说。

在党支部带领下，家家户户集资捐款、投工投劳，清理垃圾堆、露天粪坑、卫生死角，铺设步道、修剪竹林，旧石条成了休息的石凳，拆下的青砖铺装成了健康步道，废弃的土坯房修缮成了支部会议室，闲置的民房、庭院被改造成村史馆、乡村博物馆、体验馆，建成30多个微田园、微菜园、微果园、微花园，整个村子“颜值”瞬间提升，荣膺自治区生态村、四星级乡村旅游区，成为“网红”乡村旅游景点。

“我们坚持以党建为引领，以群众为主体，充分发动群众参与乡村风貌提升建设，实现共建共享共管目标。”浦北县县长李遥说。

当好贴心人

“金丰路的开工建设，村民都很高兴。多亏了工作站，两个村多年的纠纷终于化解了，往日‘堵心路’变成了‘民心路’。”畅行在舒适的公路上，寨圩镇丰门村村支书韦立耀心情舒畅。

金丰路是通联乐民镇金康村、寨圩镇丰门村的道路，由于土地纠纷迟迟未能开工修建，严重阻碍群众出行和两村村民交流。两镇党建和廉洁工作站人员多次上门做群众思想工作，但由于历史遗留矛盾多，未能彻底解决。工作站遂通过层级联动工作机制，将问题逐级上报镇党委直至县委。县委召集交通、扶贫、国土等相关部门“集中会审”，成立专项工作组，明确整改措施、责任人、完成时限，仅一个多月就完成道路铺设，解决了金康连接丰门的镇际交通“肠梗阻”问题，服务群众近万人。

为将基层治理工作重心下移、权力下放、力量下沉，浦北县在镇到村委之间创新成立党建和廉洁工作站，创建了“村（社区）——党建和廉洁工作站——镇（街道）——县”四级层级联动解决群众难点热点问题的工作机制，工作站设立在中心村，每个工作站负责指导3至5个村的党建、廉洁工作，负责收集、解决基层群众反映的水利失修、道路损坏、土地纠纷等各种问题。

层级联动工作机制还建立“两本账”，根据反馈、收集的问题分类建立汇总台账，设置解决问题时限，完成的问题即销号存档建立销号台账。对解决不彻底、成效不明显或群众不满意的则继续跟踪落实，旨在让“小事不出村、中事不出镇、大事不出县”，促进农村社会和谐稳定发展。目前，该县已建立了71个党建工作站，覆盖全县274个村（社区）。

群众唱主角

漫步北通镇清湖村委九梅麓村，村容整洁，竹疏花影，树荫横斜，如同置身世外桃源。这里依托五皇山国家4A级旅游景区，建起了村居民宿，成为乡村旅游和风貌提升的示范点。

“九梅麓过去是一个脏乱差的小村庄，能有今天的变化，主要得益于乡村治理和新时代文明实践站的引领建设。”北通镇镇长助理尹春光说。

浦北县广泛发动村民讨论修订完善村规民约，建立落实红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会的“一约四会议事”制度。镇村党员干部率先垂范，签订移风易俗承诺书，引导村民转变观念，自觉践行文明行为。创新提出“拉黑约定”，即如果哪位群众违反了村规民约，则被集体“拉黑”，起到很强的约束和自我教育效果。

浦北还整合全县17个镇（街道）、274个村（社区）综治中心、综治工作站资源，打造“一村一警务室、一村一调解室、一村一义务治安巡逻队”，夯实农村法治保障。

持续开展文明创建活动和道德模范评选活动，并组织道德模范和志愿者进行巡回宣讲，发挥先进典型示范引领作用。目前，全县共创建两个全国文明村和122个文明村镇、4693户十星级文明示范户，有16人登上中国好人榜。