着眼实战需求深化区域治理

□法治日报全媒体记者　　陈东升

□法治日报全媒体通讯员 徐步文

浙江省东阳市公安局8月份组织开展了法制技能第一阶段比武，内容为法律知识测试和案件审核，共26支队伍参加，每支队伍3名民警。每个单位认真准备，积极应考，通过激烈角逐，已产生前十。

法制技能比武在9月进入第二阶段，内容为常用公安法律法规、执法管理相关制度，以及民法典等法律法规。

东阳市副市长、市公安局局长陈德良说：“我们着眼实战需求，谋划现代警务，持续提升执法质量，为深化区域治理夯实根基。”

坚持改革驱动、创新机制，持续抓实执法规范化建设，目前，东阳市公安局已实现执法质量、执法能力、执法效率“三提升”。

从执法根源遏制有责信访发生

东阳市公安局在执法质量硬件投入方面予以重点倾斜支持。一体化执法办案管理中心、市公检法涉案财物管理中心相继建成并投入使用。

“医银邮等部门实体入驻，落实帮办代办服务。”执法办案管理中心主任金明华介绍说。

8月3日凌晨，东阳市歌山镇60岁的王某携带电瓶、竹竿等工具，到白溪江中电鱼139条，被民警当场抓获。王某在禁渔区电鱼涉嫌非法捕捞水产品罪。8月4日下午，设在市公安局执法办案管理中心的速裁法庭开庭审理此案，王某被判处有期徒刑六个月、缓刑一年。

东阳公检法司联合出台《东阳市刑事速裁案件实施办法》，对符合速裁程序办理的刑事案件，联合启动速裁程序，在对嫌疑人宣布刑事拘留后24小时内，在中心速裁法庭内完成开庭审判。中心速裁法庭仅今年7月、8月就办理案件21起21人，从对嫌疑人宣布刑事拘留到审判完成，平均不到20个小时。

伤害类案件发案多、化解难，极易引发新的矛盾和对办案单位的信访投诉。去年初，东阳市公安局启动伤害案件、信访件清理，与创建“红色示范所队”“枫桥式公安派出所”有机结合，对易出问题的拟调处案件，一律由办案单位“一把手”对案件调解合法性进行审核，法制部门一律全流程跟踪管理。报案当日，审核调处案件合法性；受案3日，网上审核未结案件执法问题；案件超15日未办结的，实体审核案卷；案件超30日未办结或引起信访投诉的，实行集体阅卷会商。

努力实行公安信访“最多跑一地”

4月26日下午，市民蒋某在东阳市街头遇到欠其朋友钱的张某，就叫住张某，而张某快速上车欲离开，蒋某跑到张某驾驶的车前阻拦，张某始料未及将蒋某剐伤。次日，蒋某到东阳市社会矛盾纠纷调处化解中心信访。接访民警当即启用远程视频联动功能，当场连线白云派出所领导和承办民警，与张某约定，28日上午到白云派出所进行处理。随后，此纠纷得到顺利化解。

“我们积极推动矛调中心资源整合、功能重塑、流程再造，成为全省首批公安信访全要素入驻单位，努力实现东阳公安信访‘最多跑一地’。”该局信访科副科长周晓泉介绍说。

东阳市公安局自主研发网上信访平台，入驻市矛调中心以来，以智慧警务为引领，推动信访工作数据化，来信来访事项全部纳入网上平台，实现“数据多跑路、民警少跑腿、群众不跑腿”，截至8月25日，已视频联动接访化解初访事项28件，运用快办机制办结初信访895件，停访息诉35件，网上信访息访30件。

对一日内未能化解的复杂访情通过平台实行“一访情三推送”，即一推落实，将访情推送给责任民警、责任领导落实代办帮办化解；二推中心，将疑难复杂、诉求交叉访情推送到矛调中心落实部门联动化解；三推预警，将联动联调后仍未化解的疑难访情，导入信访终结程序，并同步推送至党委政府预警。推进公安派出所有机融入镇级矛调分中心、村（社）矛调服务站，实行统一标准，多样进驻；统一机制，多元共治；统一规范，多措并举。

有效激发全局警力实干动能

“我们坚持大抓基层、大抓基础工作导向，以基础保障、队伍建设为着力点，力争通过3年时间实现20个基建项目、20项惠警举措、20条铁规执纪全方位落地，真正做到让全体民警、辅警安心安身安业。”该局政治处主任郝继军说。

在政府办公用房、经费管理等政策严格的大环境下，就20个需改造提升的公安新老基建项目向市委市政府作专题汇报，积极争取专项资金，实现与城市建设同规划、同保障、同促进。目前市看守所、电子数据勘查取证分析实验室等已投入使用。

实施20项惠警举措，打造升级版爱警工程。已全面落实派驻乡镇基层所队民警享受乡镇工作补贴政策，将派出所、驻所刑事科学技术室、交警中队、特警中队一并纳入基层治理四平台工作范围，实行公安单列管理，覆盖全市近60%的民警，整体待遇提高10%以上。近期开展了中层空缺岗位调整、选拔和民警双向选择，所有提任的中层副职全部从人才库中孵化，全面激活警力实干动能。