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借势发展借智作为借力推进

​梧州监狱探索监地合作新模式实现工作一年一个新台阶

2020-09-17 13:25:55 来源:法治日报--法制网 作者: -标准+

□法治日报全媒体记者  莫小松 马艳

□法治日报全媒体通讯员 刘喜存

在广西梧州市龙圩区大坡镇,由梧州监狱和梧州市司法局共建的大坡司法所格外引人注目。崭新的办公楼,宽敞舒适的接待大厅,智能化的功能室,监狱民警的对口帮扶,让大坡司法所迅速实现转型升级,并全力争创广西“五好”司法所。

近年来,梧州监狱因地制宜,主动作为,借势发展、借智作为、借力推进监地合作,探索新时代监地合作新模式,实现监狱工作一年一个新台阶。

监地合作制度共建

提到监地合作的初衷和构思,梧州监狱党委委员、副监狱长陈运林见证了桐林监狱搬迁到梧州监狱的全过程,他说,2013年,梧州监狱从山区茶场迁出,监狱上下信心满满,要借此契机打造一片新天地。如何在更高起点上推动监狱工作全面发展?大家达成共识:破除过去监狱自成“小社会”的闭塞,全面加强与地方的共建。

梧州监狱的想法得到当地司法局的热情回应。双方经过谋划,提出整合资源、力量,拓展司法行政服务等举措,共同签订合作共建协议。

“司法行政机关的法律援助、法治宣传、社区矫正和安置帮教等工作也需要前移阵地,延伸服务触角,共建合作顺应社会发展合乎各方需求。”梧州市司法局人民参与与促进法治科科长杨旭介绍说,协议从党建引领到队伍建设,从文体活动到业务建设等,都制定了具体内容。

在梧州监狱建立法律服务工作站,实现“一站四室”(四室指法制宣传工作室、法律援助工作室、社区矫正工作室以及安置帮教工作室)的功能是合作共建成果落地的“第一炮”。这是广西首个在监狱设立的法律服务工作站,监狱出台系列配套制度,梧州市、县(区)司法局及司法所设定主题,轮流进驻,为罪犯及家属提供法律服务,促进罪犯改造。

工作站建立后,司法局送法进监走上规范化、长效化轨道。监狱里定期可以看到企业、法律援助者、律师的身影。企业提供就业岗位推介,并成立刑释就业基地、安置帮教基地等,助推刑满释放人员的无缝对接工作。县、区司法局主要领导进监授课,律师也到监狱传导新的法律法规,监狱致新电视台开设了《狱内说法》栏目,监狱小报开设《律师问答》《监地合作》等栏目,监狱法制教育工作得到全面提升。

监狱反哺社会共管

在收获地方支持的同时,梧州监狱也在思考和践行如何推动司法行政工作的深度融合。根据广西司法厅的部署,梧州监狱选派能力强、综合素质高的民警到地方司法局担任局长助理,得到地方司法局的认可。

2019年10月,梧州监狱又在广西率先成立社区矫正警示教育基地,在广西最先让社区矫正人员走进监狱进行刑罚体验,接受法治洗礼。首批来自长洲区的社区矫正人员接受教育后普遍表示“非常有教育意义”,许多过去难管教的社区矫正人员发生转变,教育矫正工作质量明显提升。

同时,梧州监狱筹集126万元资金帮助龙圩区大坡镇司法所打造国标化司法所,在岑溪司法所安装远程视频会见帮教平台,监狱派驻警察跟踪服务,帮助司法所开展刑满释放人员的安置帮教、社区矫正、档案标准化管理等工作,为司法所的发展注入强大动力。

随着刑法修正案(十)的实施,罪犯假释需要地方司法局进行社会调查评估。“刑罚执行一体化不仅仅是监狱一家的工作,而是需要监狱、地方司法局乃至整个社会的参与支持。”陈运林说,这项工作是一个系统工程,监狱开展了大量细致的工作。2019年,梧州监狱假释率排广西第二,监狱的工作也延伸到刑满释放人员的无缝对接各环节。

从落实机构、落实责任、落实经费,明确监地合作目标责任,到重大事项“共商”、党建资源“共享”、智慧司法“共创”、帮教合作“共建”,确保刑罚执行一体化有效运转,梧州市监地合作步履铿锵。在深度磨合与协作中,监狱机关的警力、管理经验、人才优势向监外延伸,梧州监狱与梧州市司法局实现了执法队伍一体化、执法衔接一体化、教育帮扶一体化、信息数据一体化、基础保障一体化,打造出前所未有的监地合作新格局。

党委重视多元协作

今年突如其来的疫情,对监狱融入地方联防联控大格局是一次大考。在这个特殊时期,刑满释放的人员如何管理,需要监地密切配合。

梧州市委书记全桂寿率领市党政领导到梧州监狱指导疫情防控工作,组织召开工作协调会,明确将监狱疫情防控工作纳入地方防控体系,建立联席会议制度,定期沟通研判,高效高质推动,切实解决监狱疫情防控中对接协调难、防疫物资筹集难、罪犯收治医治难、排查筛查诊治难等问题。梧州监狱成为广西监狱系统最早将监狱疫情防控工作纳入地方防控体系,并与地方建立联席会议制度的监狱。

梧州市公安局与梧州监狱实行常态化联动,建立公安、武警、狱警“三警”安全联防联动机制,把监狱安全稳定工作纳入地方安全治理体系,强化巡逻防范,全力抓好监狱周边社会面治安管控。

“三警”共建工作做在平时,遇到重大节庆时,监狱派出干警协助地方维护社会治安,武警派员参与监狱安防演练,三方力量互补,共同打造平安监狱、平安社会。

集约优化的资源共享机制,运行高效的衔接配合机制,多元参与的协作联动机制,这一系列的举措是对中办国办《关于加强监狱工作的意见》以及自治区政府办公厅印发的《关于加强和改进监狱工作若干措施》的落地落实。梧州监狱的担当和作为得到地方党委、政府的充分肯定和支持。梧州市委书记全桂寿多次到监狱调研,市里投资1700多万整治监狱周边乱搭乱建、违章建筑的脏、乱、差环境,改善道路晴天尘土飞扬、雨天道路泥泞现象。绿化、美化、优化改造进入监管区市政道路,路面采用标准化沥青铺设,两边增设绿化带、人行道、安装太阳能路灯等,监狱周边环境焕然一新。

“梧州监狱积极参与国家治理体系和治理能力现代化、落实国家总体安全观,充分发挥监狱职能作用,积极探索监地合作的新路子,实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”梧州监狱党委书记、监狱长李建安说。


编辑:赵婕

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