“中彩金”法律援助项目实施十年

法治日报全媒体北京9月10日讯 记者张晨 中央专项彩票公益金法律援助项目实施十周年第三方评估报告发布会今天在司法部新闻发布厅举行。据统计，过去十年间，该项目共支持办理法律援助案件54万余件，实际帮助困难群众83.2万多人，受益人数达79.3万多人。

中央专项彩票公益金法律援助项目（以下简称“中彩金”法律援助项目）是2009年国务院批准，中央财政安排中央专项彩票公益金予以资金保障，专门针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人而设立专门性法律援助项目。中国政法大学国家法律援助研究院作出的评估报告显示，截至2019年12月底，国家财政实际拨付“中彩金”法律援助项目经费11亿元，“中彩金”法律援助项目共实际发放办案补贴9.4亿元。通过办理法律援助案件，帮助困难群众挽回经济损失总计超过319亿元。

此次评估根据“中彩金”法律援助项目的适应度、保障度、有效度、达成度、满意度五个纬度，对“中彩金”法律援助项目的经济成效、制度成效、社会成效、实践成效等情况进行了综合评估。评估小组将全国分为华北、东北、华东、华中、中南、西南、西北七个区域，对“中彩金”项目实施单位采取分层和随机的抽样方式，选取三十余家样本通过实地调研、调查问卷、人物访谈等方法进行实地评估，历时4个月。评估认为：“中彩金”项目在“适应度”上，适应了不同地区对法律援助资金、对律师资源的需求，适应了进一步扩大法律援助范围、降低法律援助门槛的时代政策需求，适应了深化全面依法治国实践对法律援助质量的要求；在“保障度”上，十年间项目资金投入量稳步上升，为受援人获得法律援助服务提供了可靠的资金保障；在“有效度”上，通过对项目实施单位和实施主体公开竞争、推荐选拔、评审公示，“先办案、后补贴”保证项目资金安全，“中央+地方”二元培训，每年度均通过抽查案件和回访等方式，形成了以“保障法律援助质量”为目标的运行管理模式；在“达成度”上，投入与回报比平均为1：34，在保民生、促公平、维护社会稳定方面取得了良好的经济社会效益；在“满意度”上，受援对象对援助案件的满意结果达到了98%左右，不满意仅占0.1%。

司法部原副部长、中国法律援助基金会理事长张彦珍，著名刑事诉讼法学专家樊崇义等人出席评估报告发布会。