深圳探索政法跨部门协同办案新模式

　　9月4日，深圳市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会在南山区召开。会议对政法跨部门大数据办案平台南山模式进行了介绍，并部署在全市各级政法单位推广应用跨部门大数据办案工作。深圳市委常委、政法委书记余新国出席会议并讲话。

南山试点交出深圳答卷

　　2012年，深圳市被中央政法委确定为全国第一批“政法跨部门网上协同办案”试点城市，并在南山区试点探索。2016年，深圳在全国率先实现电子卷宗跨部门流转。2018年5月，中央政法委专题召开政法跨部门大数据办案平台建设工作会议，明确提出加快探索建设政法跨部门大数据办案平台。同年6月，深圳市委政法委牵头，联合市政法各单位、南山区，应用大数据、人工智能、区块链技术，打造全新的政法跨部门大数据办案平台。

　　“南山区委区政府高度重视政法跨部门网上协同办案工作，并将其作为一项重要政治任务，纳入全区年度重点改革项目。同时，建立领导小组，成立工作专班，推动改革落地，确保取得实效。”南山区委副书记、区长、政法委书记黄湘岳在介绍南山试点经验时表示。

　　南山区充分利用经济大区、科技强区和创新高地优势，以科技创新为驱动，运用互联网思维和智能化手段，提高执法司法效能。试点以来，平台建设以协同办案和数据共享为主线，按照“电子卷宗制作+业务协同平台+智能辅助办案”模式，为破解司法办案难题交出了一份具有南山特色的“深圳答卷”。目前，刑事案件全流程网上协同办案已成为南山政法办案人员的工作常态。

一网联通打破数据壁垒

　　疫情期间，南山法院知识产权庭通过跨部门大数据网上办案平台，快速办结一起涉嫌销售假冒伪劣口罩案，并将判决书电子版一键回流至检察院、公安机关。

　　案件在短时间办结，得益于跨部门大数据网上办案平台让政法机关之间实现了电子卷宗、法律文书等办案信息的及时、快速、全程网上流转。

　　“过去，公检法司各部门都有独立的办案系统，系统之间无法实现互联互通，各部门之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、案件信息重复录入等传统方式实现，既繁琐又耗时耗力。”深圳市委政法委副书记乔智在现场会上介绍说，“政法跨部门大数据办案平台打破了各部门之间的信息孤岛，将分散和独立的涉案数据有机融合、研判共享、深度应用，实现了司法办案‘一张网’流转，办案数据得以互联互通、融合共享。”

　　为保障政法跨部门大数据办案平台顺利运行，深圳市委政法委联合市公检法司部门印发《深圳市政法跨部门大数据办案平台试运行工作实施方案》等“1+6”配套制度，明确各部门各单位职责，合理规范各个环节及流程，让办案人员有规可依。

智能辅助提升办案效率

　　深圳市委政法委坚持问题导向，在政法跨部门大数据办案平台中增设智能辅助办案系统，通过智能阅卷、文书自动生成等一系列创新功能，让网上办案真正实现一键辅助，进一步提升工作质效。同时，避免信息重复录入，数据检索比对、线下人工送卷、提审等工作量显著下降。

　　目前，卷宗流转从原来线下移送6小时缩短至线上流转3分钟，工作效能取得了质的飞跃。据统计，截至今年8月底，南山区政法系统通过平台办理单轨制案件1700余起、随案音视频1400余个、网上电子换押9500余次。

　　“通过跨部门大数据办案平台，案件全流程网上办理，各个工作环节的信息公开共享，增强了司法办案透明度。平台在全国率先采用‘区块链’技术，构建政法‘联盟链’，对电子卷宗流转过程中节点信息保全，实现多点存储、互为镜像，确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改，解除了一线办案人员的后顾之忧，极大促进了司法办案的公平公正。”深圳市委政法委信息化处张英晖说。

　　随着政法跨部门大数据办案平台的平稳运行，大量案件信息将汇聚成政法“大数据池”。通过数据对比、分析、研判，可为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理提供强有力的决策支撑。

全市推广应用“南山模式”

　　余新国表示，深圳政法平台建设历经8年，经历了从怕用到会用再到好用的过程。通过建网络、搭平台、强机制、立制度、优程序，在全国率先构建起了政法跨部门网上协同办案工作体系。

　　今年7月，深圳政法跨部门网上协同办案南山区试点总结会召开。广东省委政法委常务副书记李水华充分肯定了南山的试点工作，并要求固化“南山模式”，认真总结建设经验，在深圳全市推广，为后续在全省推广积累经验。

　　“政法跨部门网上协同办案工作是对传统办案模式的深刻变革。今年年底前，计划在全市完成刑事案件卷宗电子化100%、网上电子换押100%和案件网上协同办理80%以上。”乔智在部署办案平台推广工作时指出。

　　据悉，为全面推广南山试点经验，深圳市政法系统成立领导小组和工作专班，统筹推进推广应用工作，形成可复制可推广的“深圳模式”，为广东政法智能化建设提供“深圳样板”。