使网格员成为基层社会治理专门力量
发布时间:2020-09-03 15:07 星期四
来源:法治日报--法制网

侯化 安徽省宿州市委常委、政法委书记

安徽省宿州市地处皖北地区,属经济欠发达地区,是劳务输出大市,人口密度高,防输入防扩散防输出压力大难度高。今年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,宿州市坚决贯彻落实习近平总书记关于强化社区防控网格化管理的重要指示精神,创新完善社区网格化管理,推动防控力量向社区下沉、向网格延伸,构筑了疫情防控的严密防线,形成了“疫”在网格防、人在“网”中走、事在“格”中办的防控格局,市域社会治理根基进一步夯实。

一、注重网格化布防,联防联控更严密

结合城乡社区量大面广、人员流动频繁、疫情防控难度大的实际情况,宿州市全面推行网格化管理,实行小单元作战。

一是织密防护网。针对城乡小区(自然村)分布特点和居民生活规律,在原有1.1万个综治网格的基础上,城区以楼栋、农村以村组为单元,进一步缩格密网,并搭建市县乡村四级网格微信矩阵群,实现小区(自然村)有网、网中有格,市域网格全覆盖、无缝隙。全市1327个社区(村)重新划分网格4.1万个,建有网格微信群1568个。

二是固化职能岗。根据防疫需求,在小区(自然村)普遍设立劝导站、值班点、流动哨和服务台,第一时间发布党员集结令和志愿者招募令,将5.9万名网格员与志愿者全部分配到每一个网格,明确工作职责和服务范围,把具体任务细化到楼栋(村民组)、住户,切实做到格中有人、人知其职。全体网格员坚守在疫情防控第一线,充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势,主动当好“五员”,即排查员、服务员、宣传员、信息员和调解员,确保网格阵地的万无一失。

三是扣紧责任链。对定格定岗的网格员张榜公布,接受群众监督;公开联系电话,方便沟通协调。建立疫情防控网格员制度和督导考评机制,实行分层分级管理,市、县两级强化督查指导,乡、村(社区)两级负责指挥调度,既督又战、督战一体,战时工作纪律更加严明,各级防控责任进一步压实,全体网格员到岗到位、人尽其责。

二、注重多元化联控,群防群控更有力

针对社区防疫事多人少、力量薄弱的现实问题,宿州市推动各方力量投身疫情防控最前线。

一是干部包保带头干。宿州市在全省率先实行领导干部包保制度,印发《关于建立领导干部包保小区疫情防控工作制度的通知》和《宿州市城区小区领导干部包保责任分工表》,361名厅级、处级干部和1313名科级干部第一时间下沉到803个包保小区,推动实现市、县、乡、村、组五级包保全覆盖。包保干部坚持在岗在位,重点做到“七包”,即包健康宣传到位、包居家隔离到位、包就医送诊到位、包人员摸排到位、包日常服务到位、包心理辅导到位、包物资保障到位。

二是党员报到争先干。在定点收治医院、防控卡点、交通枢纽、封闭管理的小区等建立临时党支部2742个,让党旗在疫情防控一线高高飘扬。推动在职党员就近参与家门口疫情防控,市、县(区)直单位2.1万名在职党员主动佩戴党徽、亮明党员身份,到所在社区(村)报到,构筑了疫情防控的坚强战斗堡垒。

三是社会参与一起干。推广“十户联防、邻里守望”工作法,探索“平安超市”疫情防控积分制,组织动员志愿者、物业企业、社会组织等各方力量参与疫情防控和社会治理,10.2万名志愿者踊跃参与疫情防控,主城区31家“红色物业”党组织配合设立“家门哨卡”398个,105个社会组织主动履行社会责任,凝聚了群防群控的强大合力。

三、注重精细化服务,稳防稳控更长效

疫情防控常态化形势下,宿州市着力解决群众的揪心事、烦心事、操心事。

一是智能筛查守好门。整合部门资源,采取“大数据+网格化+铁脚板”方式,将三大运营商提供的电话信息和自行摸排信息进行汇总,加强数据排查比对,研判推送疫情数据30余万条,核查推送疫情重灾区返宿车辆信息3000余条。大力推行小区出入证管理,推广应用“安徽健康码”,疫情管控更加科学高效。

二是多元调处管好事。网格员结合网格巡查、入户走访、值班值守等工作,及时排查掌握各类矛盾纠纷,灵活采取电话调解、室外调解、微信视频调解等形式进行调处,一大批涉疫矛盾纠纷有效化解。

三是主动服务宽好心。小区(自然村)普遍组建党员志愿服务队,帮助代购生活用品,帮忙代收代发快递包裹,把关爱帮扶送到家,让群众深切感受到隔离不隔爱、堵“毒”不堵心。将心理服务和危机干预运用到疫情防控中,开设45部热线电话,推送线上心理音频辅导课85节,举办线上微课堂40节,有效纾解了部分群众焦虑烦燥等不良情绪。

四、注重制度化管理,专防专控更常态

市域社会治理最坚实的支撑在基层基础,宿州市坚持下大力气攻克基层基础建设难点,加强网格化服务管理制度建设,使网格员成为基层社会治理专门力量,让“微治理”释放出大能量。

一是网格固定化。按照“任务相当、规模适度、管理方便、界定清晰、群众认同”的原则,固化疫情防控期间网格,统一进行编码,制定网格图和网格管理制度,其他任何单位不得单独划分网格。同时,将商务楼宇、各类园区、市场、学校、医院及其他机关企事业单位等纳入城乡社区网格,形成长效、固化的市域社会治理基层单元。

二是队伍稳定化。按照本土化、年轻化、专业化的原则,着眼常态化,加强网格员组织队伍建设,提倡兼职网格员做法,农村网格员由乡镇干部、村两委成员、扶贫小组长、驻村帮扶干部、村民组长、村医、驻村民警、村党员、志愿者等人员担任;城区网格员由街道干部、社区干部、社区党员、志愿者等人员担任,实现“多员合一、一员多用”。合理确定网格管理员的劳动报酬或工作补贴,激发网格员工作热情。

三是管理日常化。加强网格员日常监督,将网格管理员姓名、联系方式、工作职责、监督电话等进行公示,方便群众联系和监督。实行分层分级管理,依托各级综治中心建立网格员管理平台,市、县两级负责督导检查,乡、村两级负责指挥领导。建立督导考评机制和动态调整制度,加强对网格员的日常检查、群众满意度测评和绩效考核,考评结果与其报酬、奖惩、使用挂钩,推动网格员人尽其责。


责任编辑:赵婕
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