检察特色答卷解涉诉涉法信访难题
发布时间:2020-08-20 17:50 星期四
来源:法治日报--法制网

□法治日报全媒体记者 董凡超 蔡长春

“感谢检察官持续关注,帮忙解决问题,我一定好好把孩子抚养长大。”视频跨省司法救助公开听证会结束后,救助申请人李某的监护人握住浙江省台州市仙居县人民检察院第六检察部主任张婧婧的手激动地说。

3年前,未成年人李某的父亲醉酒后与他人发生冲突心脏病突发死亡。由于不能确定冲突是否为导致心脏病发作的直接原因,仙居县人民检察院对嫌疑人作出存疑不起诉决定。年幼丧母的李某成了孤儿,生活陷入困境。因不服不起诉决定,李某的家属开始进行刑事申诉。办案过程中,仙居县检察院启动司法救助程序,与申请人住所地检察院跨省协作,帮助救助申请人回归正常生活。

这起信访积案的化解,是检察机关将司法救助与释法说理、调和矛盾相结合,提高司法公信力的一个缩影。

《法治日报》记者采访了解到,近年来,各级检察机关创新信访工作机制,积极推动涉法涉诉信访工作法治化,采取群众来信件件有回复、院领导包案、举办涉法涉诉信访案件听证会等举措,切实提升了检察司法公信力。

件件有回复推动案结事了

“本以为两三个月才会有回音,没想到第五天便得到回复,几乎没受疫情影响。”江苏省泰州市某民企负责人彭某收到检察院的回复后感叹道。

因认为一起执行裁定违法,彭某写信向泰州市人民检察院提出民事执行监督申请。收信当天,鉴于疫情防控情况特殊,检察官决定通过电子取证的方式帮助彭某补全申请材料,确认案件符合受理条件后,彭某当即收到电子回复函。

“要让信访人带着疑惑而来、怀揣理解和信服而归,让公平正义可见、可感、可知。”泰州市检察院检察委员会专职委员华为民说,泰州市检察机关积极开展公平正义感知工程,转变办案理念优化办案机制,倒逼控申检察官业务技能全面提升,推动释法说理、矛盾化解、司法纠错、司法帮扶、形象展示5项工作精准到位。

新冠疫情防控给控申工作带来诸多挑战,各地各级检察机关迎难而上,在智慧检务建设成果基础上,将阅卷、受理、告知等一系列工作转至线上,践行7日内回复的服务承诺。

“收,当日信件当日签收加盖收讫章,做好登记并消毒;拆,启封时,保持信封和信封内材料的完整;查,确定专人进行审查,作出分流决定;录,来信相关情况逐项录入网上信访2.0系统;复,来信7日内进行回复;转,转将相关部门办理;督,督促相关部门按照来信工作规定及时办理答复;备,对办案部门3个月内实体性答复或办理过程答复相关材料进行备案;卷,立卷归档。”张婧婧介绍说,泰州市检察院按照“九字诀”流程严格实行涉法涉诉信访事项案件化办理。

据统计,疫情防控以来,泰州市检察院共接收信访件121件,其中来信48件、来访41件、来电22件、网上信访10件,符合答复条件的99件均已实现7日内程序性回复、3个月办理结果答复。

江西省赣州市人民检察院大力开展群众来信件件有回复工作,去年3月截至目前共接收群众来信882件,答复率100%。疫情防控常态化后,赣州市检察院在12309实体平台及检察服务热线、网络平台基础上,积极推进“检访通”系统上线运行,与全国检察机关网上信访系统实现信息同步,群众可直接在“检访通”反映诉求,随时查看回复、答复及办理结果。

江苏检察机关依托“苏检e访通”信息化优势,建立日通报、周检查、月汇总、季分析工作机制,加强信访数据分析研判;山东检察机关将所有来信录入统一业务应用系统,全程留痕;湖北检察机关研发“智慧信访”系统,打造群众来信办理回复预警、流程控制和分析研判平台……

2019年3月以来,群众来信件件有回复工作在全国检察机关全面推开,各地出台一系列创新举措,一批群众反映强烈的涉法涉诉问题得到有效解决,进一步推动案结事了人和。

院领导带头包案破解难题

5月28日一早,江苏省张家港市人民检察院检察长邓根保来到12309检察服务中心接访室接待来访群众。维吾尔族妇女古力操着不太流利的普通话小心询问。

“别急,坐下来慢慢说。”邓根保招呼着。一番交谈后邓根保了解到,古力的丈夫去年在交通事故中去世,肇事者虽被判刑但并未对古力家进行赔偿。古力认为量刑过轻,来检察院求助。

调阅原案材料、研究相关法律规定和司法案例……一番审查后邓根保发现,法院量刑适当,古力的申诉理由不能成立。

面对这一结果,古力无法接受。征得古力同意后,邓根保邀请古力、人民监督员以及新疆驻江苏工作组、张家港市民族宗教部门、妇联等代表参加公开听证会。

听证会详细解释了量刑依据,告知申请国家司法救助和人身意外保险赔偿等救济途径,古力当场表示息诉罢访。听证会后,邓根保带领办案组加快司法救助审查程序,及时与张家港市新市民服务中心对接,开启司法救助和社会救助“绿色通道”。很快,5万元人身意外保险赔偿金和新市民临时救助金发放到位,两万元司法救助金也即将到位。

从接待、作笔录,到回复、处置,再到听证、答复,张家港市检察机关对重点信访来访案件实行院领导包案办理、全程参与。检察长所办案件往往具有较强的指引性,院领导包案制能够有效发挥“头雁效应”。

成功化解两件30年以上的积案、4件20年以上的积案、12件10年以上的积案……吉林省四平市人民检察院新一届党组交出满意答卷。

针对涉检信访积案数量大、底子沉的情况,四平市检察院提出“新官要理旧账”,实行分类施策、一案一策,扎实做好释法说理、落实帮扶救助,以平均每月化解一案的速度化解涉检信访积案,16件“骨头案”“钉子户”全部息访息诉。

仙居县检察院则成立以检察长任组长的群众来信件件有回复工作领导小组,办理重大疑难复杂信访事项,每季度对外通报信访答复工作情况,牵头民政、人社、卫健等12个部门出台司法救助与社会保障衔接机制的实施办法,清单式明确各部门的救助职责,构建起全域化综合施救体系。

公开听证让群众感受公平

“他每次借钱都是套路,这是套路贷啊!”控告人老吴满面怒气地说。

“老吴,综合审查本案证据,对方用的套路是为了得到高利息,不是法律上的套路贷。”

在泰州市高港区人民检察院举办的一场公开听证会上,检察官用PPT向老吴展示每笔借钱情况,一一解开老吴心里的疙瘩。

评议员一致认为,控告人申请立案监督的事实不存在,同意检察院不予监督的审查和答复意见。经过两个小时的释法说理,老吴消除疑惑接受了答复结果。

记者了解到,公开听证既能确保当事人充分表达诉求的权益,又能保证案件办理公开透明,正越来越多地运用在检察控告申诉办案中。

广东省珠海市人民检察院控申部门负责人介绍说,珠海市检察院从市人大代表、市政协委员、律师、法学教授等人员中选出25人组成刑事申诉案件公开审查专家库,由申诉人随机选择3人至5人作为公开审查听证员或受邀人员召开听证会,以消除申诉人的顾虑,为其接受公开审查结论、息访息诉奠定基础。

赣州市检察院副检察长雷贻辉说,基层检察院案源少,公开审查的机会也较少,近年来,赣州市检察院安排基层检察机关控申人员到场观摩、学习,全面了解掌握公开审查的方式、方法,有效提高业务能力。

“各地检察机关畅通‘信、访、网、电’多元渠道化解涉诉涉法信访难题,有力回应了群众关切,让群众切实感受到合法权益在司法办案中能够得到公平对待。“多位受访者一致认为。


责任编辑:赵婕
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