四方值守打防结合

□ 法治日报全媒体记者　　马 艳

□ 法治日报全媒体通讯员 尚永江 江里梅

总面积590平方公里，海岸线50公里，陆地边境线39公里，界河河道窄、河床浅，边境一线便道多，这就是沿海沿边一线国门城市——广西防城港东兴市。

特殊的地理位置、市情、边情和民情，注定着东兴市特殊的使命职责。从边境走私重灾区到反走私典范城市，从疫情防控第一线到持续保持零输入、零输出、零传播，东兴市为边境地区市域社会治理筑牢边关“铜墙铁壁”？

网格管理效能强大

花溪社区居委会距离界河北仑河仅200米，社区网格员队伍以及去年建成的综治中心，在今年疫情防控中发挥出巨大作用。

“小区重点位置安装了摄像头，在综治中可以实时监控。”花溪社区党支部书记冯光胜介绍，社区网格从9个细化到19个。网格内，由网格员、社区干部、居民小组长、民兵以及护村队员组成的巡逻队，为社区筑起安全防线。

中山社区也是东兴城区中最靠近边境的基层社区之一。与花溪社区一样，社区综治中心运转高效规范，巡逻队24小时巡逻不放松，在基层网格织起严防境外疫情输入的“防控网”。

防城港市委常委、政法委书记韦杰介绍，防城港市突出在“建、联、管、用”等方面下功夫，同时着力深化公安实战、综治中心、多领域拓展等应用平台，有效提升了管边控边能力。

新冠肺炎疫情期间，东兴市利用公安局技术力量研发出多个“短、平、快、灵”实用小系统，发挥“天网”监控作用，加强对入境人员追踪管理，有效防范境外疫情输入。同时，动员1866名专兼职网格员、党员干部、村（社区）干部、物业管理员、保安、志愿者等投身疫情防控“阻击战”，建立1个网格管理微信大群和3个分群，运用视频巡逻方式监控重要出入口，确保及时发现问题及时处置到位。一系列网格智能疫情管控技术，凸显了网格智能信息化的强大效能。

打击走私协同高效

2019年6月，广西基层反走私综合治理经验交流推广工作会在东兴市举行，东兴市作为从走私重灾区转变为反走私典范城市，在会上做了经验汇报。

广西烟草打私总队情报指挥中心就驻扎在东兴市委政法委机关，副总队长全志向记者展示了近年来东兴重点区域卫星对比图。从卫星图上看，2016年以前北仑河走私猖獗，河面布满走私船只，自2016年开展高压打击后，走私船只大幅减少。

全志介绍，东兴烟草打私体系形成以政府为主导，公安、海关、边防、海警、烟草等部门共同参与的“1+5”联动格局，并在全国首创段长负责制，89公里的海陆边境线被分成4大管段，24小时值守，实现快速发现精准打击。

打击走私任重道远，对于东兴市而言，除了要在前线时刻保持高压态势，还需要在全市形成反走私的社会治理格局。2018年，防城港市开展“无走私村庄（社区）”创建，力争实现无群体性暴力抗拒缉私执法、无基层干部袒护走私贩私、无群众参与走私贩私、无哄抢走私货物行为的“四无”目标。目前，东兴市创建“无走私村庄（社区）”已达15个，其中自治区级5个。

边境管控层层设防

2019年8月，东兴市建成7座抵边警务室，将边境管控和反走私综合治理的触角延伸到最前沿。

1号抵边警务室位于北仑河入海口，与中国陆地边界线最后一块界碑1378号隔海相望，是我国陆海边境线的交汇处。东兴边境管理大队民警秦宗杰就驻扎在这里，警务室一共四层，设施完善，监控室、瞭望塔、管控指挥部一应俱全。

从瞭望塔放眼望去，北仑河风景秀丽，两旁绿树成林。在民警眼里，这却是24小时不能有半点疏忽的边陲重地，走私、偷渡等违法犯罪行为随时有可能发生。

在监控室，由边境管理大队选派的党员骨干每天24小时监控，大队同时组建边境巡防队进行路面堵截打击。烟草、公安等部门在北仑河上机动巡逻，形成视频监控协调指挥、河面路面配合打击的联防联勤模式，极大遏制了边境违法犯罪。

在另一处抵边警务室，民警通过视频监控锁定非法偷渡人员的踪迹，在两翼便道巡逻的巡防队伍实施阻拦抓捕，仅最近一个月就处置了多名偷渡者。

边境管控需要打防结合，形成合力。目前，边境线上20个抵边村（社区）、31条重点管控便道及其他105条便道全部设立检查服务点，形成“海关缉私、公安、边境管理、海警”四方值守打击模式。

“疫情暴发以来，东兴市织密了疫情精准防控网、全民覆盖宣传网、基层信息排查网、边境管控阻隔网、边境为民服务网以及疫情防控监测网。”东兴市委常委、政法委书记李拔群介绍说，六张网筑牢了防境外疫情输入的“铜墙铁壁”，辖区持续保持“三零”（零输入、零输出、零传播）“四无”（无死亡病例、无本地病例、无医护人员感染病例、无新增病例）的工作目标，彰显市域社会治理强劲优势，筑牢祖国南疆“第一道防火墙”。