文昌打造“家门口的检察院”

□ 法制网记者 翟小功 文/图

明媚的阳光，湛蓝的海水，奇异的石景，这就是“琼东第一峰”铜鼓岭的秀美风光。铜鼓岭脚下，就是中国文昌航天发射场所在地——海南省文昌市龙楼镇。

11年来，文昌市检察院在龙楼镇派驻龙楼检察室，充分发挥检察室“建在基层、贴近群众”的区位优势，把检察监督触角向基层延伸，护航文昌航天发射场项目建设，打造公益诉讼侦察兵，构建未成年人预防教育新体系，被称为“群众家门口的检察院”。

公益诉讼侦察兵

龙楼检察室干警在生态巡查中，发现辖区冯家湾海域存在绝户网（小于过渡渔具网目的定置网，俗称绝户网，国家明令禁止使用）捕鱼现象。当地渔民介绍，使用定置网捕鱼现象最近几年逐渐增多，其最大的危害是无论大鱼小鱼只要进网就出不来，严重破坏海洋生态环境。

龙楼检察室干警通过拍照取证，将该情况作为公益诉讼案件线索移送文昌市检察院诉讼监督局处理。2017年9月，文昌市检察院立案并向文昌市海洋与渔业局发出检察建议书，但检察室干警在跟进监督中发现在冯家湾、东郊及龙楼海域还有部分定置网存在。

为此，文昌市检察院提起行政公益诉讼。海口海事法院于2019年7月2日开庭审理，2019年9月19日开庭宣判，判决确认文昌市农业农村局对辖区海域内的违法定置网未完全履行法定职责的行为违法，责令被告在判决生效后六个月内履行查处辖区海域内违法定置网的法定职责。

据介绍，该案于2019年10月10日被最高人民检察院纳入26件公益诉讼典型案例之一，2020年5月入选第九届(2019年度)中国十大公益诉讼。

近年来，龙楼检察室挂牌成立全省首家生态环境检察办公室，建立公益诉讼信息联络员制度，搭建“院—室—员”生态检察模式。目前，通过信息联络员共发现线索9件，立案4件，发放公益诉讼案件线索举报奖励18000元。

“龙楼检察室还利用‘无人机＋大数据’，通过走访、排查、群众举报等多种途径，多方位、多渠道收集公益诉讼案件线索，拓宽公益诉讼案件线索渠道，助推公益诉讼工作。”龙楼检察室主任李豪说。

2018年9月3日，文昌市检察院龙楼海洋检察室在龙楼检察室挂牌成立。成立海洋检察室，旨在围绕服务保障海南自由贸易港建设和海洋强省战略大局，探索建立“专业化法律监督＋恢复性司法实践＋社会化综合治理”的生态检察新模式，加强海洋司法保护力度，打造海洋检察室新名片。

重大项目保障员

在文昌航天发射场，椰林环抱处耸立着两座高高的塔台，那便是推动长征五号系列火箭与长征七号运载火箭直上云霄的文昌航天发射塔。

自文昌航天发射场破土动工后，龙楼检察室干警多次赴工地走访，为项目建设提供法律咨询，解决项目建设中存在的法律问题，监督征地补偿款发放，推动项目顺利开工建设。龙楼检察室还发挥区位优势，专门设立派驻海南航天配套区项目检察工作站，保障服务重大项目建设。他们与航天配套区项目部建立紧密的工作联系，主动提供优质法律服务，认真履行法律监督职责，及时协调解决建设过程中的困难，严厉打击在工程项目建设中发生的各类违法犯罪行为。并通过召开座谈会磋商，建立情况通报和信息交流、速捷服务、法律咨询、法治宣传、党支部共建等多项工作机制。

李豪介绍，龙楼检察室不仅服务于国家重大项目建设，而且致力于打击危害行业市场秩序和民营企业合法权益的违法犯罪行为，助推民营企业规范经营，保障民营企业健康发展。自疫情暴发以来，龙楼检察室积极贯彻落实《海南省人民检察院关于助力打赢疫情防控阻击战的八条措施》，通过实地走访、提供法律咨询、爱心捐赠口罩和消毒液，助力辖区企业复工复产，切实扛起战“疫”检察担当。

“我们通过检察室微信公众号、悬挂横幅等手段不断营造法治环境氛围，依法维护企业合法权益。” 李豪表示。此外，龙楼检察室还精心挑选案例开展普法宣传，提高企业对法治的认知度，增强人才素质能力，促进提高规范经营、抵御风险的能力，做到遇到法律问题及时咨询，用法律维护企业合法权益。

未成年人守护者

“我们的法治宣传教育遍及辖区所有学校，不留任何死角！”提起未成年人检察工作，李豪自豪地说。

近年来，文昌市检察院依托龙楼检察室靠近群众的优势，积极开展“法治进校园”全覆盖系列普法活动，通过法治巡讲、悬挂横幅等方式开展法治进校园活动，为未成年人健康成长保驾护航。

2018年4月，文昌市检察院在龙楼检察室设立全省检察系统首个“家长学校”，干警们定期在“家长学校”与孩子及家长交流成长中的困惑，解答心理疑问，传播法律知识。

文昌市检察院党组成员、副检察长黄良璧说，这一举措开创了“检家校共育”的预防教育新体系，增强了家长的监护意识，提升了家长的监护能力、教育能力，有效缓解了一些家庭的亲子关系，努力为未成年人营造一个健康安全和谐的成长环境。

据了解，龙楼检察室将继续利用“家长学校”推动未成年人检察工作社会化建设，构建系统性未成年人帮教体系，打造一支包括检察官、心理咨询师、教师的专业化队伍，充分联动家庭、学校、社会力量，携手开展未成年人法治教育，护航未成年人健康成长。

目前，文昌市检察院投资100万余元在龙楼检察室建设一套集传统文化、未成年人帮教、杜绝校园欺凌、预防毒品犯罪、海洋保护等功能于一体的多媒体展厅，已投入使用。

2020年6月30日，海南省检察院通报2018-2019年度全省检察机关“优秀派驻检察室”评选活动情况。文昌市检察院派驻龙楼检察室、锦山检察室同时被评为海南省检察机关“优秀派驻检察室”并被授予奖牌。