柳州城中区巧用“微网格”化解矛盾纠纷

□法制网记者　　莫小松 马艳

□法制网通讯员 桂晨博

3年前曾带头参与红色乞讨，组织各种涉军聚集活动的刘新华，如今每天都在“和事佬”矛盾调处室里为群众宣传法规和政策，忙得不亦乐乎。

在刘新华的心里，最大的感受就是“微网格”是“神器”。不论社区里发生了什么矛盾纠纷，只需在手机上拨动手指头，烦心事便会顺利化解。

地处广西中部的柳州是我国华南工业重镇。柳州市城中区面积达77平方公里，常住人口17万，民居、商业、学校、机关等企事业单位汇集于此，是矛盾纠纷事件频发的重点城区之一。各种矛盾纠纷案件最高年份多达2000多件，甚至出现累积趋势。仅2017年，十年以上的上访积案就有11起。

为厘清产生矛盾纠纷的源头，城中区政法委进行了系统地回顾与分析，发现70%都是由于各种民生诉求、项目审批、问题反映等事项没有得到及时解决所致，多个主管部门和单位各自为阵，延误了矛盾调处的最佳时机。

为改变这种“满天星星，不见月亮”的态势，吸引相关所有部门、单位和个人都参与到基层社会治理工作中来，城中区政法委以创新和执行并重的思维，探索出“三早”（早预防、早发现、早化解）、“三联合”（联合预防、联合排查、联合化解）的“微网格”矛盾纠纷机制，核心就是“首建一个平台 递增联合处化”，使矛盾纠纷调处机制落地生根。

在推行“微信调处室”之初，就将一起因房屋拆迁引发的12年上访积案进行调解。此前，当事人宁某带6个老人一起上访，几乎骂遍了城中区所有领导、有关部门，成为柳州市上访带头人之一。

“微网格”群主动关注宁某的生活状况，通过“聊天”得知，因其长期上访影响，宁某两个正在上中学的孩子学习成绩下降，“微网格”将学校老师、居委会主任等相关人员拉进群里，大家共同就如何培养小孩这问题，帮助宁某转变处事方式，关心小孩的学习和生活。大家的热情感动了宁某，主动要求签订息诉息访承诺书。

排查化解矛盾纠纷时，在双方面对面调处不成功的情况下，由调处室工作人员负责建立“微信处理调处室”，即微信群，并将涉事“首建人”拉入群中。“首建人”包括矛盾纠纷当事人、网格员、见证人以及相关部门工作人员等。

其后，明确微信群成员责任，即向下可逐级递增至网格内党员、相关群众、楼栋长、物业等人员，向上可逐级递增至区委书记、区长，参与联合处理或化解。在必要的时候，还把公安“110”平台、法院、检察院、交警及婚姻登记处等需要调处的矛盾纠纷事项，全部纳入这一机制进行调处，使矛盾纠纷的调处成功率达95%以上。

2019年，某住宅小区的230多户业主因装修问题与某房产公司发生冲突，矛盾僵持达一年之久，引起了自治区领导的关注。随后，城中区启动“微网格”机制，仅用两周时间，便将这起涉及城区、市多数部门职能的群体性事件平息，业主、房产公司皆大欢喜。

此外，“微网格”还有效解决了一直困扰调处工作人员“入户走访难、发现问题难、服务群众难”等问题。在新冠疫情防控的特殊时期，通过“微网格”对所有社区住户地毯式排查时，在整体短时间内快速完成了99%的排查任务。