​“姚居码”在线服务24小时不打烊

法制网记者　　王 春

法制网通讯员 龚利波

外来务工人员较多，流动人口基数大、数据变化快给浙江省余姚市服务管理工作带来挑战。按照民生优先、服务为先、基层在先的要求，余姚市公安局积极探索，在现有流动人口服务管理模式下，以“零跑腿”为目标，创新推出“新余姚人智慧服务系统（姚居码）”，提升了流动人口服务管理水平。

“姚居码”在新余姚人能便捷、准确、及时申报相关居住信息的同时，提升了服务效能，实现24小时在线服务不打烊的目标。

线上申报方便流动人口

4月底，来自江西的余先生带着妻子到余姚朗霞街道工作，租好房子后，房东提醒他，房门上贴着一张二维码，千万不要忘记用手机扫一下，然后根据提示填写相关资料。

在余先生租住屋的大门上，一块出租屋登记牌格外显眼：除了住址、房东姓名、房号外，右侧还有二维码。带有二维码的登记牌是余姚市公安机关组织人员近期更换的“姚居码”。“姚居码”与租户地址对应，扫描后便能实现居住信息“云申报”、居住证“云申领”。

“手机上一扫、一点，足不出户就能完成居住信息登记，很便捷！”余先生通过“姚居码”完成申报后对房东说。

“此前，新余姚人办理居住证，先要到辖区派出所或警务室登记相关信息；6个月之后，还要到辖区派出所户籍窗口申领居住证，来来回回要跑好几趟。”余姚市公安局治安大队副大队长胡少华说，“有了‘姚居码’，流动人口用手机便能在线上申报相关信息。”

除了申报功能，“姚居码”还具有网上查找房源、网上发布租房信息、企业发布招工信息、宣传法律知识等多项便民服务功能。当前，疫情防控进入常态化，“姚居码”凭借信息化、智能化的优点，受到企业和新余姚人的好评。

河南籍务工人员张先生对此感触颇深。他4月底来到余姚后，因工作原因一直没时间租房而借住在老乡处，十分不方便。前几天，通过“姚居码”上的信息，他在工厂附近找到出租房，解了燃眉之急。

大数据助力精准服务

“姚居码”在优化服务的同时，也为精准服务提供了可能。“姚居码”的出现，使新余姚人申报居住信息的模式得到彻底改变。“入住、离开都必须申报，每月扫码签到。”余姚市公安局治安大队管理中队中队长马翼挺介绍，“姚居码”要求流动人口承租房屋后3日内及时通过扫码申报登记，离开房屋时由房东申报注销。同时，在出租房屋内居住的流动人口每个月要扫一次二维码进行签到。

服务与时俱进，管理同样推陈出新。“‘姚居码’具有信息化、智能化优势，有效提升了流动人口居住信息现场核查、采集、登记、变更、注销的及时性和准确性。”余姚市公安局副局长周海江介绍，流动人口的联系电话、居住地址、工作单位等信息随时都在变化，依靠人工采集的信息相对滞后，随着“姚居码”的推出，便于更精准地做好各项服务管理工作，“对于租房变动少、每月签到及时的流动人口，可以减少管理的警力；反之，则要加强管控，实现有效防范。”“姚居码”平台运行以来，余姚流动人口登记率同比上升10%。

自主申报提升工作效率

“姚居码”的推出，在方便流动人口申报的同时，还有效提升了公安部门的工作效率。

“依靠综管员上门登记的模式投入大、效率低，自主申报系统则让流动人口足不出户便可完成登记，符合把大数据、智能化作为推动流动人口管理创新发展，培育公安机关战斗力新的增长点的科技警务趋势。”胡少华说。

“牟山镇现有流动人口综管员8人，登记流动人口8000多人，其中16周岁至60周岁年龄段的有6626人，拥有智能手机可以自主申报的大约有5000人，目前通过扫二维码申报的超过4000人。”牟山镇派出所所长吕建能说，以往综管员大部分时间用在采集信息上，借助“姚居码”每月自主签到模式，派出所可实时掌握辖区流动人口实际居住动态，综管员登记工作量减少60%以上。综管员减少了跑腿次数，从单纯的采集流动人口信息工作中解放出来，把更多的精力投入到辖区复杂部位和特殊群体的管理当中。

截至目前，余姚通过“姚居码”报送流动人口信息30余万条，占比50%以上。近日，余姚市公安局在牟山镇举行新余姚人智慧服务系统（姚居码）推广现场会，与会人员实地参观了牟山镇出租房屋“姚居码”试点使用情况。目前，余姚的兰江街道、牟山镇、朗霞街道等乡镇（街道）已实现新版出租屋登记牌更换，全市范围内的推广工作仍在进行中，预计7月将实现“姚居码”全覆盖。