打造无案无访无忧安全岛

□　法制网记者　　陈东升

□　法制网通讯员 曹静 阴衍哲

从高空俯瞰舟山市，舟山的岛屿如同一条条漂浮在海上的舟船，连接岛屿的一座座大桥形态优美，海水就在脚下，景色就在眼前。

浙江省舟山市是我国第一个以群岛建制的地级市，素有“千岛之城”“东海鱼仓”“中国渔都”之称，拥有丰富的海洋资源和海洋文化底蕴。独特的地理区位、深厚的海洋文化也孕育了海味十足的舟山社会治安综合治理特色品牌——“海上枫桥经验”。

近年来，舟山公安机关坚持海陆并举、标本兼治，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，不断创新和发展“海上枫桥经验”，刑事案件持续下降，连续14年被浙江省命名为“平安市”，荣膺“平安金鼎”，并荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。

以党建带队建

在“千岛之城”，有一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。

走进位于舟山市公安局技术楼一楼总面积1700平方米的舟山市公安局政治生活馆，入口处的铜色浮雕“警察”展现了公安民警守护平安和忠诚奉献的飒爽英姿。政治生活馆是由党建馆、警史馆、生活馆三个部分组成。党建分馆为广大民警提供学习党史知识、丰富党的理论、开展组织生活、党性自检、传播党建文化提供了功能丰富且新颖的场地；警史馆记录了舟山公安70年的发展历史，运用图片、文字资料和实物以及声光电等多媒体的综合运用，展示了建国以来公安队伍建设所取得的光辉业绩。生活分馆（民警之家）以做实做强“暖警”工程为目标，融合了工业风、中国风的设计理念，成为民警生活休闲的舒心场所。

“建设政治生活馆，是舟山公安党建工作，强化党员民警党性观念，筑牢忠诚警魂，锻造公安铁军的重要举措，为党员搭建了交流思想、组织活动、开展党性体验的重要阵地。”舟山市委常委、市公安局局长魏明说，这里有别于传统的说教模式，要让全市民警来了还想来，让他们感觉到“我是党员我光荣，我是警察我骄傲”。 

打造防范“科技铁桶”

上世纪80年代，由于舟山特殊地理环境造成警力分散、信息不畅、“岛自为战”等实际问题，加之当时科学技术的限制，一些案件久侦未破。如何守一方平安，打造具有舟山特点的打防控机制，变劣势为优势？

面对这道必答题，舟山公安不断探索，从创造性地提出“依托海岛地势，实施‘铁桶工程’，建立打防控一体化工作机制”的战略，到建立“大岛半小时、外岛两小时”堵截缉捕圈，再到适应跨海大桥全线贯通“大桥时代”来临而提出“铁桶固防”新思路……舟山公安坚定不移地走海岛特色的科技强警之路，信息警务使散落在2.2万平方公里土地上的岛屿串联成一张不受时空限制的网络，彻底改变了传统的人海战术和千里出击的方式。

魏明告诉记者，舟山四面环海，地理位置比较特殊，容易用科技将其固起来，打造成“科技铁桶”，逐步把科技管控岛覆盖舟山全域，真正做到多破案、少发案，给民众营造一个安居乐业甚至夜不闭户的安定环境。

从过去的被动应对，到今天的“未雨绸缪”，“无案、无访、无忧”的安全岛正在逐步成为现实。

枸杞岛在嵊泗列岛之东，枸杞乡有全国最大的贻贝海上牧场，足足1.53万亩，8000多名岛民有一半从事养殖贻贝。贻贝是海上“黑黄金”，渔民们怕人偷，又怕风浪，还怕路过的渔船误闯进来。

嵊泗县公安局枸杞派出所根据“海上牧场”治安防控需求，创造性地引入“贻贝苗种定位仪”“贻贝养殖船只定位系统”等设备，有效破解海上物资管理难题。

素有“海天佛国”之称的普陀山一直是“网红”景点，越来越多的游客涌入，对旅游安全管理提出巨大挑战。普陀山警方研发集流量监控、四色预警、情报研判等功能为一体的智能移动警务终端，民警轻触手机屏幕，各景区客流量情况一目了然。

通过完善“科技管控岛”建设，由大数据编织而成的智慧网，除了提升破案效能，还能为社会治理安上“最强大脑”。如今，在广袤的东海洋面上，舟山公安利用物联网技术、大数据、可视化身份比对系统等一批高科技，在岛上筑起一道道坚实的“防火墙”，原先的“离岸海岛”纷纷变成安全感爆棚的“科技铁桶”。

此外，舟山市公安局还通过深化物联网建设，开展“城市住宅智能安防工程”建设，建设政务云平台等信息化运用平台，强力推动了平安建设。目前，已形成了基于视频专网的大数据云计算中心、多维度感知数据融合应用的警戒圈预警系统等一批浙江省领先的重要成果。

服务地方经济建设

近年来，舟山实现海岛时代、大桥时代到新区时代的“三级跳”。

2011年3月，舟山海洋产业集聚区成立。同年6月，舟山群岛新区正式获批成立。之后，中国（浙江）大宗商品交易中心、舟山江海联运服务中心、波音737完工和交付中心等先后获批、落户。特别是2017年4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区正式挂牌，更是成了舟山具有标志性意义的大事。

舟山市公安局围绕重大项目实施推进，健全完善“以项目警官制和警务站（室）为基础，以6+X专业组为支撑”的工作平台，对全市330个重点项目开展风险评估，并落实分级关注。

特别是针对鱼山岛绿色石化基地，面对施工车辆高密度聚焦、民爆炸药用量巨大的治安管理和安全监管双重压力，公安机关创新建立大型工程项目“连队化+科技化”管理模式，中标单位负责人为连长，分包单位负责人为排长，施工单位负责人为班长，各宿舍设寝室长，对人员实施精准管理。连排班建制，层级清晰，归属明确，确保“小事不出连，大事不出岛”。此外，借助视频监控、物联网、“一卡通”、海岸线红外报警等科技手段，落实外来务工人员定人、定岗、定房、定床精确掌控。该项目开工建设以来，实现了重大刑事治安案件“零发案”。

魏明说，舟山市公安局将围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标，为满足人民日益增长的美好生活需要提供更多的“公安作为”，为新区创建“自由贸易港区、海上花园城市”体现更大的“公安担当”。