“案-件比”低了　办案质效高了

本报讯（记者张吟丰　通讯员刘乐）“2019年我院的刑事‘案-件比’指数仅为1.49，处于全省检察机关最低水平，说明‘捕诉一体’办案机制改革质效越来越明显。”近日，湖南省长沙市雨花区检察院检察长马贤兴告诉记者，“案-件比”指数是一个反向指标，指数越低，表明案子“回炉重造”的次数越少，诉讼进程越流畅，质量越高。“案-件比”指标体系已成为检察机关办案质效的“晴雨表”。

该院自实行“捕诉一体”办案机制改革以来，着力构建以“案-件比”指标体系为核心的司法办案考评机制，多措并举提升办案质效。

退回补充侦查率的降低，是降低“案-件比”指数的重要内容。该院通过规范重大案件提前介入程序、把好审查逮捕关、严格控制审查起诉案件退补退查、加强对侦查工作的跟踪监督、提高引导侦查的实效性等措施，从源头上把好案件的证据关和事实关，使得退回补充侦查率逐年下降。

据介绍，2016年，该院退回补充侦查案件占受案总数的32.8%，改革后的两个年度内，退补案件年度平均占比为15.1%，同比下降了17.7%。同时，相较于司法改革前的2016年，2019年该院审查起诉时长平均缩短了60%，办案效率显著提升。该院还制定了《员额检察官联席会议规则》等文件，规定重大疑难复杂等案件，必须提交员额检察官联席会议集体讨论，加强类案指导，同时建立动态、全面、全程的内部案件监督机制，确保每一起案件质量过硬。

强化法律监督职能也是使“案-件比”指数下降的重要因素。2019年12月，该院员额检察官蒋超审查案件时发现潘某涉嫌寻衅滋事罪的线索，及时督促公安机关立案。随后，公安机关作出立案决定。此办案机制打破了检警沟通的壁垒，让监督形式、途径更加多元，监督履职更加精准、全面、及时。