破解“两张皮”，这里有“融党建”工作法

卢志坚　朱海

10月25日，江苏省检察院党组书记、检察长刘华在这里组织召开“融党建”工作做法学习推进会；11月28日，社会各界代表40余人在“检察开放日”这天到这里实地参观体验；12月2日，这里又迎来湖北省检察院考察团一行……这里，就是江苏省检察院检察信息技术部的“党员之家”。

鲜红的党旗、闪亮的党徽、触摸一体机、党课主讲台、党员风采墙……谁能想到，这个集党员活动室、会议室、小课堂等多用途于一体的“党员之家”，这个江苏省委省级机关工委委员、组织部兼基层党建指导部部长李恩和眼中的示范点，原本只是一间堆满各种材料的小会议室。从“一团乱麻”到“多功能厅”再到“打卡胜地”，得益于江苏省检察院“融党建”理念的探索和实践。

先行先试——创新性提出“融党建”发展理念

“‘案管机器人’是一个数字化、规范化、智能化的软件平台，其核心是刑事办案智能辅助系统。今年以来，盗窃罪、故意伤害罪等2个模块先后上线应用。”

前几天还在“党员之家”听党课的检察信息技术部党员朱晓华，这次却站在了新的讲台上，围绕网络和信息化建设工作为台下50多人上党课。但在参与听课的宣教处党支部书记、处长李建奇看来，这不是一节普通的党课，而是江苏省检察院机关党支部之间首次开展的联合党课，也是朱晓华入党19年来首次登台讲党课，还是一节既有党员参加又有群众参与的业务党课。

为了便于大家了解自己的业务工作，几天前，朱晓华就开始寻思怎样把业务和党课有机融合。这次党课上，她选择了通过展示日常工作照的方式讲述照片中的故事，以点带面，让业务工作更加具体和生动。

以身边人讲身边事，用身边事省身边人，联合党课拓宽了党课的外延和内涵，也成为江苏省检察院探索“融党建”、破解“两张皮”的生动实践。

为有效破解党建业务“两张皮”的难题，江苏省检察院党组紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的党建目标，以党支部标准化、规范化建设为抓手，牢固树立党建业务一盘棋思想，创新性提出“融党建”的发展理念。

“‘融党建’理念一提出，省院就明确在我们支部先行试点，这对我们来说既是机遇也是挑战。”检察信息技术部党支部书记、主任黄光福进一步介绍说，“联合党课其实是我们的一次尝试，部门党建和业务到底该怎么融？我想就是确保党建业务在目标部署上同心画圆的前提下，充分发挥支委会的政治核心作用，重点突出党小组的旗帜导向和战斗堡垒作用，同时拓宽党建活动形式和内容，不断强化组织队伍建设和党建文化建设，营造创先争优、积极向上的工作氛围。”

一“融”当先——实现党小组职能和科室职能有效融合

对检察信息技术部来说，2019年7月5日是一个值得庆贺的日子。这天，江苏省检察院会同省环境资源厅组建的公益诉讼（环境损害）司法鉴定联合实验室揭牌了。

在公益诉讼办案实践中，一直存在鉴定难、机构少、周期长、收费高、缺人才等问题。江苏省检察院领导班子结合实际情况，建议技术部门在指导地方做好技术保障工作的同时，积极探索新的司法鉴定渠道，比如同相关行政部门建立协作配合机制，借力发力。

按照上级指示和领导要求，黄光福迅速召集支部委员齐聚“党员之家”，根据年初制定党建和业务融合发展“两张任务单”的议事流程，讨论决定和省环境资源厅开展长期合作。随后几周里，黄光福多次带队上门沟通，但因缺少鉴定标准、双方业务量多等客观原因，沟通进展缓慢。回来后，黄光福再次召集支委班子，认真反复思考，大胆设想双方联合制定合作办法，明确提出“前期对案件进行初步筛查、技术支持委托采用书面形式、双方互派人员跟班学习”等有效举措，得到双方普遍认可，顺利推动合作事宜有序展开。

黄光福认为，“充分发挥支委班子‘领头雁’作用，下好‘先手棋’，已成为技术部推动党建和业务同向发力的‘私人订制’。”像这样，充分发挥支委会政治核心作用，协助部门负责人展开工作，将支委会作为部门党建与重要业务工作的议事机构，从工作部署上有效推动党建和中心工作融合发展。

在跟随黄光福参与沟通的原班人马中，担任支部副书记、部门副主任的张爽还有一个身份——技术办案党小组组长。因为熟悉小组成员的领域和专长，在带领技术办案党小组落实支委会决议时，她将此次具体的合作任务比如文件起草、部门对接、材料搜集和整理等工作分别分解给不同党员，并时刻督促他们按时完成任务。

每名党员领到任务后，都主动制定了工作计划。实际操作中，一旦遇到什么问题，或者因为专业不对口、缺少经验借鉴等原因导致某方面工作推进缓慢时，大家会主动围在一起，集思广益，集体攻坚。

“每个月我们都会把党小组这面旗帜立好、用足。”张爽看来，“大家以党员身份探讨业务，不会受到级别约束，既能增进互信，又能熟悉彼此进度，有助于我们形成业务工作的最大合力。”

“融党建”试点以来，检察信息技术部党支部根据“小组建在工作性质相近党员中”的原则，按照技术办案人员、运维保障人员和网信办人员成立了3个党小组，由部门负责人兼任党小组组长，履行“一岗双责”。与此同时，支部在组织党员开展政治学习、谈心谈话之余，要求各党小组组长认真履责，督促大家检查、回顾当月党建和业务重点工作完成情况，并提出下月工作安排，真正实现了党小组职能和科室职能有效融合。

无论是支委会协助部门负责人展开工作，还是齐心协力融合党小组和科室职能，检察信息技术部在围绕业务抓党建的过程中，始终做到“融”字当先，较好地发挥了机关党建协助、监督和保障作用，顺利推动党建工作对业务工作的指导和融合。

双双提升——思想觉悟不断提升 干事热情不断迸发

晚上9点半，江苏省检察院检察信息技术部法医邢庭依然在办公室伏案“搞事情”，刚在务实App上讲完实务课的他，趁热将互动部分的精彩内容整理出来，顺便对所讲课件查漏补缺。在他堆满文件的办公桌上，一个由玻璃材质制成的“党员先锋岗”铭牌在灯光的映衬下显得分外醒目。

“目前我们处里像邢庭这样主动承担工作的党员越来越多。”张爽笑着解释说，“跟之前相比，大家的主动性和积极性越来越强。”

探索“融党建”以来，检察信息技术部党建工作紧扣“出成绩、出经验、出人才、出典型、不出事”的“四出一不出”中心工作目标，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，一方面突出抓好思想政治教育，以“小课堂”为载体，积极开展组合党课，集中学习汇编材料，持续加强与基层院结对共建，互帮互学、共同提升；一方面不断强化业务技能学习，通过送出去、请进来、专家授课、跟班培训、案例研讨、岗位练兵等形式，推动技术人才培养；同时，不断完善各项规章制度，加强党员廉政警示教育，充分发挥老党员尤其是模范党员的模范带头作用，全体党员思想觉悟不断提升，干事热情不断迸发。

队伍有多强，干劲就有多足。整个部门“拧成一股绳、劲往一处使”，有力促进各项业务工作不断提升。

截至目前，以“案管机器人”为代表的28个软硬件项目全面落地见效，随着“358”战略扎实推进，江苏检察网信事业的“四梁八柱”日渐清晰，网信建设实现了从“以建为主”向“建用并重”转变。与此同时，技术办案工作呈现出传统技术办案和公益诉讼技术支持“两驾马车”齐头并进的良好态势，实现了从“以鉴为主”向“鉴审并重”转变。今年1月至9月，江苏省检验鉴定和技术性证据审查案件数分别为1158件、7611件。

值得一提的是，江苏积极探索公益诉讼快速检测机制，创新创建了省、市、县（区）院三级建设模式，其中，省检察院会同省生态环境厅建立了全国首批公益诉讼司法鉴定联合实验室。