彭栋清：扶贫路上过三关

□ 法制网记者 徐鹏 文/图

海拔2960米，零下15摄氏度。隆冬时节，《法制日报》记者从青海省西宁市区驱车一个多小时，来到了湟中区鲁沙尔镇青石坡村。

围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫。说起“扶贫经”，记者眼前的彭栋清，虽然担任驻村第一书记不过一年半，但却经验十足。

2018年4月，身为青海省公安厅指挥中心副主任的彭栋清，被青海省委组织部、省公安厅选派到青石坡村担任驻村第一书记。

他坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”，一手抓脱贫产业项目及帮扶措施的巩固提升，一手抓基层党组织建设，为稳定脱贫提供坚强组织保障。2018年底青石坡整村实现了脱贫，昔日靠天吃饭、土地贫瘠的青石坡村民摘下贫困帽过上了好日子。

在彭栋清看来，正是通过了扶贫路上的三道“关口”，才让自己实现了质的飞跃，让青石坡村实现了凤凰涅槃。“精准扶贫，抓好党建是关键。只有激发出脱贫‘内生动力’，脱贫攻坚才指日可待。”彭栋清说。

第一关：转换角色成为村里一分子

从城市到农村，从机关干部到村官，刚开始，彭栋清对自己的格格不入印象很深。

“在镇里报到后，前任第一书记陈书记介绍我认识了村支书、村主任、村会计。村支书见面就对我说，来了个攒劲小伙，村里的事就靠你了。”彭栋清回忆，村支书是讲的青海方言，自己一时没反应过来，还是村会计给作了“翻译”。

走出村办公室，广场上有几个村民好奇地张望，陈书记主动给介绍：这是新来的第一书记，以后就和大家经常在一起了。然而，大家只是礼节性地点头致意，并没有表现出过多的热情。彭栋清想，只有做点实事才能赢得群众信任。

如何了解村情民意？入户走访是最好办法。为此，在村主任引导下，彭栋清集中半个月时间走访了村“两委”干部、村民代表、老党员等。通过与村民促膝而谈，他了解到青石坡村属于典型的脑山地区，掌握了班子建设、党员队伍、经济发展等情况，摸清了制约贫困村发展的“症结”。

除了沟通交流，帮办实事也是融入村民生活的“法宝”。看到马振旺岁数大，去镇上办手续不方便，彭栋清主动帮忙跑县镇帮着办好；知道贫困户马占龙爱人腿部手术要去西宁，就主动开车接送他们；了解到村教学点124名学生缺少体育器材，就主动协调帮助捐赠6000多元的学习用品和体育器材；村上每周五要整治环境卫生，他就和大家一起干……

就这样，村干部和群众逐渐了解了这个“第一书记”，遇事也愿意找彭栋清反映，他们的关系逐渐亲近起来，现在就连街上的小娃娃都知道彭书记。

第二关：抓好党建出“实绩”

通过第一关，只是第一步。如何真正发挥第一书记作用，带领村民们脱贫致富，才是真正的考验。

青石坡村是一个纯少数民族村，也是一个建档立卡深度贫困村和基层组织建设薄弱村。一直以来，村支部班子成员不健全、村主任能力弱不能服众、党员干部文化水平低、党员队伍老龄化等因素，导致党支部软弱涣散、支部带动力差、发展办法不多，干群关系不融洽，村民“等靠要”思想严重，甚至有人提出“来开会要发点钱”。

彭栋清清醒地认识到，农村问题日积月累，矛盾错综复杂，小到日常鸡毛蒜皮，大到邻里纠纷、宗族矛盾等等，仅有一腔热血不行，“身为第一书记，我一肩双责，必须把抓党建与促扶贫结合起来。”针对组织生活“宽散软”、党员意识差等问题，彭栋清坚持从整顿会风会纪、强化党员分类管理等细节入手，深入推进“三会一课”常态化制度化；针对村主任能力弱、党员结构不合理等问题，积极和上级沟通汇报，重选了村主任；针对村干部威信不高的问题，抓好民生实事，先后筹措31万元修建了排洪沟，投资4万元对田间道路铺了砂石路，对蓄水池进行修缮，保证了冬天不断水。

一系列务实举措，让村干部的面貌焕然一新。同时，彭栋清积极引导做好财务、党务公开，组织干群恳谈会、情况通报会等，让党员和群众代表参与其中，慢慢地，干群之间的怨气少了，对立情绪缓和了。

“通过这些经历，村干部也意识到：你对群众说一办到十，他们会感激和佩服；说十办到一，你在他们心目中的分量会大打折扣，甚至失去支持和肯定。这也更加坚定了我抓班子、带队伍的决心。”彭栋清说。

第三关：既要扶贫也要扶志、扶智

2015年以来，政府投资对青石坡村的道路实施水泥硬化，还铺设了覆盖全村的人畜安全饮水管网，村民发展养殖有了便利交通和稳定水源。2016年以来，通过调整产业结构和发展牛羊育肥，不少村民尝到了甜头。但由于缺少资金和技术指导，青石坡村养殖业没有形成规模化、专业化，收益较低。

规模化养殖需要资金，钱从哪里来？这时，精准扶贫政策给农户带来了佳音。2017年政府给贫困户人均5400元的产业扶贫资金，并且为每个贫困村注资50万元成立了扶贫互助协会。

围绕做大做强牛羊育肥产业，彭栋清积极争取国家贴息贷款110万元，贫困户户均养牛15头，每头牛收益1000元，每户年均增收1.5万元。同时，他支持村民坚定不移地走“草——肉——钱”的循环养殖之路，较好解决了贫困户发展养殖业的“钱袋子”问题。

“通过持续发挥扶贫的‘造血’功能，保证了大家稳定脱贫，目前青石坡村扶贫工作产业扶持比重占到了65%。”彭栋清介绍。

没了志气，再帮扶，也扶不起。要想让群众有心气儿，就得给他们希望。为此，彭栋清注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，变“要我脱贫”为我要脱贫。

他定期组织脱贫攻坚致富经验谈，表彰奖励致富能手，并筹措资金4万元创办了“爱心励志超市”，让低收入群体在村里参与集体劳动，就能积分换取生活用品。引导种养大户、致富能人为贫困群众传授成功创业经验，带动贫困群众想创业、敢创业、会创业，把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，充分发挥他们在扶贫开发中的示范带头作用。

马德贵和韩有祥是村里建档立卡贫困户，他们依托精准扶贫政策，各自贷款5万元发展牦牛养殖，两年多时间成为青石坡村的养殖能手，被评为脱贫光荣户。

在他们的带动下，青石坡村“人人想致富、通过勤劳能致富”的共识逐渐浓厚。“有了党的政策支持，有了各部门的关心帮助，我们一定能够通过自己的双手过上好日子。”马德贵对未来充满信心。

通过三道“关口”的考验，彭栋清感慨万千，只有将党组织建设与产业发展深度融合，把党组织优势转化为产业发展优势，做到“党带群、强带弱、产业带脱贫”，着力创新实施产业扶贫，让贫困户富在产业链上，脱贫攻坚才有了持久力和永续力。