从“不相识”到“一家亲”

□ 法制网记者　　姜东良 梁平妮

□ 法制网通讯员 李江涛 阮树军

“多亏了‘一家亲’，要不然俺真不知道该咋办了！”提起“长安一家亲”App，家住山东省聊城市莘县观城镇大吕海村的王老汉直竖大拇指。

不久前的一个晚上，王老汉外出有事，回家的路上不慎摔倒扭伤了脚。孩子在外地，王老汉拿起手机竟一时不知道该联系谁。这时，他在手机上看到前阵子村里网格员推荐大家安装的“长安一家亲”App，想起当时网格员邀请大家加入村里的联防自治群，说村里老人多，有什么不便都可以通过“一家亲”来求助。想到这，他打开App，滑动了上面的“一键求助”。邻居老张和村里的网格员老李随即收到求助提醒，并在手机上看到王老汉的定位，很快找到王老汉，将他搀回了家。

这是聊城市推行“基础网格+需求网格”两网融合以来，智治引领群众自治的一个缩影。今年以来，聊城市在现有综治中心网格化服务管理平台的基础上，试点打造“长安一家亲”平台，通过将两个平台联动融合，构建起高效联系群众、精准服务群众、解决群众需求、组织发动群众积极参与社会治理的智能化平台。

“社会治理好不好，人民群众说了算。”聊城市委书记孙爱军说，该市以大数据为中心，一头连着手机App，一头连着网格员，密织平安网，让群众持续增加安全感和幸福感。

高标准打造“最强大脑”

科技感十足的指挥大厅、监控研判室、网格化服务管理中心办公室、群众接待厅、矛盾纠纷调处室、心理咨询室……近日，《法制日报》记者来到聊城市东昌府区综治中心，看到这里硬件软件设施一应俱全。

据了解，东昌府区将区综治中心建设与智慧东昌、法治东昌结合，将“雪亮工程”、网格化管理、综治信息系统及视频网在全区联网整合，构建起大联动、大智慧、大调度体系。同时规范化建设镇综治中心、实体化建设村（社区）综治中心，目前三级综治中心全部覆盖。

“推进综治中心规范化建设，是我们夯实社会治理基层基础的重中之重。”聊城市委常委、政法委书记王彤宇说，综治中心是网格化服务管理工作和“雪亮工程”联网应用的重要依托，也是开展社会治理工作的“中枢大脑”，聊城立足高站位谋划、高标准推进，在功能定位、资源整合、制度建设上下功夫，着力构建功能更准、实效更强、群众更认可的综治中心体系。

据了解，在综治中心建设上，聊城市坚持市、县两级综治中心突出指挥职能，实行信息分析研判、网格资源调配、视频监控调度“一体化”指挥；乡镇综治中心突出实战功能，实行治安防范、纠纷调解、社区矫正、安置帮教、人群管理、法治宣传“一体化”安排；社区（村）综治中心建设突出实用功能，实行驻村（社区）民警、治保人员、调解人员、联防队员、治安志愿者等“一体化”管理。

聊城被列为2020年全国“雪亮工程”重点支持城市，以此为契机，聊城依托视频专网，将全市近两万路高清视频监控信号，包括纵向11个县（市区），横向公安天网、行政服务、食品安全、寄递物流等部门资源接入综治中心。

基础网格筑牢防护墙

10月19日，莘县东鲁街道滨海网格的网格员王成贤接到幸福里小区发生的一起物业纠纷：业主田某以物业服务不到位为由拒交物业费，物业则用停水停电威胁田某。

王成贤立即到该小区了解物业情况，经实地查看和走访，发现大多数业主对物业不满，小区垃圾无人打扫。他综合分析小区卫生情况、业主反映情况和物业工作情况，对物业进行了说服教育，物业认识到自己服务欠缺并及时作出整改，对小区垃圾进行集中清理，承诺保持小区环境清洁。后期，王成贤对当事人进行了回访，当事人表示满意，并交纳了本年度物业费。

坚持党建引领、实行“一网统筹”网格设置、建设“一专多能”网格员队伍、打造网格化服务管理工作平台、建立信息化基层社会治理体系、完善规范化网格管理运行机制6大项22小项具体举措……今年，聊城市委政法委、市委组织部联合下发了《关于进一步完善城乡社区网格化服务管理工作的实施方案》，进一步明确了网格化服务管理工作的主要任务。

“网格化是推进基层社会治理，实现精细服务、精准治理的重要抓手。要以网格化管理为底座，发挥网格员一专多能优势，织密社会治理‘一张网’。”聊城市委政法委副书记郝润霞说，该市以“全科网格”为目标，“建设一个平台、开发一套系统、使用一部终端、组建一支队伍”，打造“四个一”网格化治理体系，以基础网格筑牢社会治理“防护墙”。

市委政法委制定下发了《聊城市综治（网格化服务管理）中心和网格星级管理实施细则》，在全市开展星级网格创建活动，组建“绿色平安网格员”队伍，实现了“三员合一、一员多能”。目前，全市共有“绿色平安网格员”8073名。

群众齐参与实现“一家亲”

6月3日，莘县古城镇宋庄村村民小王在“长安一家亲”App发布一条求助信息：“我家麦子得了赤霉病，哪个能帮忙治一下，再不治今年小麦要绝产了。”很快，小王便收到详细的回复与解答，回答人还热情地留下了联络方式。

经了解，小王发现这名热心人是邻村的孔德鹏，他是在“长安一家亲”平台注册认证的病虫害防治能人，还曾经在平台上组织乡亲们网上销售甜瓜。

“今年，聊城市在莘县试点打造‘长安一家亲’平台，其作为网格化服务管理工作的‘延长线’‘线上需求网格’，与基础网格融合，实现线下网格、线上网格一体运行，极大调动了群众参与社会治理的热情。”聊城市委政法委副书记杨国强说。

群众安装“长安一家亲”App以后，可以直接通过App向政府部门表达诉求、咨询政策、反映问题、建言献策，平台会及时将问题向有关部门推送，并发布部门的回复；政府部门可以通过平台开展问卷调查，广泛收集民意，倾听群众呼声。“长安一家亲”平台还公开了基层干部的联系方式与职责分工，将基层党务、村务、财务等归档发布，主动接受群众监督，听取群众意见建议。该平台吸引了586名乡贤能人在平台上注册，入驻自治组织126个，开通“致富能人”“人民教师”“留守老人”“法律服务等板块，群众可以通过App进行互助。

针对突发事件，平台设置“智慧110”“智慧119”“智慧120”等一键报警功能，群众在报警求助的同时，平台自动显示报警群众的位置和轨迹，并将求助信息发送给绑定的亲戚朋友、邻里乡亲。

据统计，“长安一家亲”平台运行半年来，App下载人数已超过12万，平台累计发布惠民咨询通知1180余条，发布村规民约850篇，解决各类纠纷76起，接到智慧报警293次，邻里互助8711次。

“通过‘基础网格+需求网格’两网融合，把网格窗口服务移到网上，连到群众掌心，推动人民群众齐参与社会治理，实现网格事件‘立即办’‘一次办’‘网上办’，让人民群众与党委政府全天候无缝连接，形成了人民群众内心信赖、行动认可、处处一家亲的共建共治共享格局。”王彤宇说。