扶持一个人巩固一批人

□ 法制网记者 申东

从家境富裕到被强制隔离戒毒，从跌落人生低谷再到二次创业成功……宁夏盐池县青山乡的侯某沿着这条崎岖路，走了13年。他忘不了创业路上的“掌灯人”——青山乡禁毒专干侯智雷。“是他联系有关部门，解决了养殖场的资金缺口；是他积极协调乡上畜牧站给我技术上的支持；是他帮忙联系乡水管所，解决了牛饮水的问题；是他联系爱心企业，将通往牛场的路面铺上砂石。”

两年多来，侯智雷无数次往返于青山乡各个村，帮助20多名社区戒毒人员成功回归社会，侯某是其中之一。“如果没有侯专干，就没有我今天的幸福生活。目前，我的牛场养了70多头肉牛，我打算明年再扩大养殖规模。”侯某告诉《法制日报》记者。

社区戒毒人员属于特殊人群，他们大多文化水平较低，没有一技之长，因此在求职路上处处碰壁，渐渐地失去信心，便又极易再次复吸，陷入吸了戒、戒了又吸的怪圈。2014年以来，宁夏各地开展社区戒毒康复人员就业帮扶阳光工程，对涉毒人员开展职业技能培训，让其掌握一技之长；对涉毒人员就业进行资金政策扶持，鼓励其自主创业；或由政府搭台，培育涉毒人员就业带头人，带动社区康复人员就业，这一阳光工程实施以来已渐显成效。

“保姆式”服务开通就业直通车

占地200平方米的沙坡头区戒毒康复就业培训帮扶基地，是中卫市宣传禁毒成果的一张名片。在这里，沙坡头区禁毒办联合中卫市人才服务局指导运营，为戒毒学员提供技能、手艺、SIYB（意为“创办你的企业”）创业项目指导等“保姆式”服务。基地聘请专业讲师，提供电脑应用操作、电焊、插花、种养殖、手工串珠等专业技能培训，向考核合格者颁发职业技能证书，并向企业推荐，为吸毒人员开通“就业直通车”。

沙坡头区禁毒办副主任任静告诉记者，陈某就是在帮扶基地学会了一技之长，顺利回归社会。陈某是一名聋哑吸毒人员，先天残疾，再加上吸毒，就业难上加难，自暴自弃，觉得自己是“废人”一个。针对类似陈某这一特殊群体，禁毒办联系了一名教手工串珠的老师教他们手工编织。上天总是公平的，当它关闭你一扇门时，会为你打开一扇窗，陈某虽先天聋哑，手却十分灵巧，编织老师所教内容他一看就会，编织出的成品很不错。

基地志愿者将陈某的编织品进行义卖，所得收入悉数交给陈某。现在，陈某带动7名残疾戒毒人员一同搞编织。基地里摆放着陈某和其他学员的作品，一件件栩栩如生、巧夺天工，抒发着戒毒人员热爱生活、积极向上的愉悦情怀。

据了解，今年，沙坡头区对323名戒毒康复人员进行专业技能培训，有189名戒毒康复人员获得工作岗位，实现了以产业带戒毒“社区+产业+培训”的帮扶模式，促使吸毒人员回归社会不掉队。

扶持创业四面八方伸援手

由露天手工作坊发展成拥有1500平方米的彩印包装厂房，从人工做业打草帘到上马先进的彩印包装生产线，从人见人嫌的吸毒者变身为企业老板，短短5年间，杨海峰的人生发生了“过山车”般的变化。

2012年，灵武市崇兴镇的杨海峰戒毒后到社区报到，禁毒办工作人员看他有创业成功的经历，就决定扶持他创办草编厂，希望杨海峰能带动一批吸毒人员就业，回归社会。灵武市禁毒办帮他租了场地，购置两台近万元的草编机。

2016年，杨海峰经过多方考察，看好一个包装纸箱生产项目，但一套先进的彩印包装生产线要80万元，手里只有十几万元资金的杨海峰犯了难。

“在相关部门协调下，就业局给我做担保，我得到30万元创业贴息贷款，厂家把80万元的生产设备赊给了我。”杨海峰十分感激四面八方伸来的援手。2015年3月，他的公司正式开业。不到两年，他就把设备款全部还清，并成功签下多笔大型企业的订单。走进杨海峰的纸箱厂，1500平方米的厂房内高高低低堆放着各种规格的纸箱。杨海峰告诉记者，今年灵武红枣成熟的时候，厂里每天出货的包装箱都在1万个以上，一个销售季下来，不但将库存的6万个销售一空，而且每天生产5000个箱子还供不应求。

在银川市兴庆区，当地禁毒委针对辖区农区涉毒人员较多的现状，2015年，打造了“月牙湖树莓生态产业园”就业安置基地，累计为80余名戒毒人员提供就业技能培训，并签订就业安置意向协议书，解决贫困戒毒学员季节性务工累计90多人次，人均年收入1万余元。

巩固成果星星之火可燎原

在位于永宁县杨和镇王太村的绿原风劳务公司，37岁的姜海峰和往常一样，一大早来到抽纸厂生产车间，安排一天的订单生产。从他现在的状态，根本看不出一丝曾经是“瘾君子”的痕迹，姜海峰戒断毒瘾已经5年多。

2016年11月，恰逢城乡建设改造，戒断3年未复吸的姜海峰得到一笔拆迁款，并希望以此为本钱开办公司，同时帮助其他涉毒人员戒掉毒品、回归社会。永宁县禁毒办、公安局了解这一情况后，积极奔走、多方协调，从政策、法律、资金、产品营销等方面给予支持，永宁县绿原风劳务有限公司——阳光工程就业安置基地就这样开办了起来。现公司已集中安置吸毒人员22名，企业年收入达到120多万元，就业安置人员人均月收入达2800元。

永宁县禁毒办副主任赵建国告诉记者，凡是申请进入绿原风阳光就业安置基地的涉毒人员，必须由本人提出申请，所在辖区社区戒毒(康复)中心作出评估，县禁毒办负责审查考核。每名安置人员必须填写“不吸毒、不复吸”保证书，凡是发现安置人员行为异常的，企业必须及时向禁毒部门报告，禁毒帮教人员及时找其谈心，了解思想状况。

灵武市扶持的杨海峰，每一次创业都不忘吸纳周围的涉毒人员就业，由最初的5名发展到最多时吸纳40多名社戒人员就业。吴长春就是杨海峰帮扶过的涉毒人员，看到杨海峰回报社会的实际行动后，他也萌生创业想法，并得到灵武市禁毒办的肯定和支持，2016年4月成立家庭农场就业安置基地，目前安置社区戒毒康复人员6名。

灵武市禁毒办副主任赵春阳介绍，经过3年的探索与实践，灵武市先后成立“海峰阳光”“文斌阳光”“长春阳光”“阳光工地”等就业安置基地6处，形成了政府扶持创业、志愿者引领回归、戒断人员自主创业等多种就业安置模式。截至目前，这些基地共集中安置吸毒人员98名，帮助吸毒人员成功树立信心，重新做人，使星星之火成为燎原之势。

宁夏公安厅禁毒总队总队长贺占忠对记者说，宁夏阳光就业安置基地实现了从最初的作坊式产业到政府投入、政策支持、企业参与、社会帮扶“四位一体”的就业安置模式的转变，同时也成功实践了多种创业模式的有机结合，通过建立人性化的安置模式，使管理人员与员工在身份上认同、心理上平等，能够互相爱护帮助，不猜忌不疑虑，使安置人员能够踏实工作，回归社会。截至目前，全区戒断3年巩固率提升至67%，现在吸毒人数较去年下降26.6%，最大限度实现了“减存量”的目标。