法治号
□ 法制网记者 郭文青 周宵鹏
今年6月17日，河北省石家庄市鹿泉区首家“政法护航工作站”在君乐宝乳业集团挂牌成立。谈及这一政法各部门打通服务民营经济“最后一公里”举措的初衷，还要从检察机关办理的一起案件说起。
在办理一起针对民企的敲诈勒索案件中，石家庄市鹿泉区人民检察院与君乐宝等民营企业接触调研，发现大部分民营企业在防范法律风险、健全内部制度等方面存在不足，对法律服务有迫切需求，于是主动向鹿泉区委政法委提出“整合公检法司职能，在品牌规模企业设立维权机构”的建议。随后，鹿泉区建起多家“政法护航工作站”。
“在护航民营企业发展实践中，河北检察机关坚持不简单就案办案，注重个案延展，做好案件办理后半篇文章，力求办一案、助一企、防一片。”河北省人民检察院党组书记、检察长丁顺生近日对《法制日报》记者说。
严厉打击侵企犯罪
2016年12月，马某在自家院内生产假冒的山庄老酒贡品，以每件50元的价格销售给查某，查某明知是假冒注册商标的酒，仍以每件75元的价格销售给他人。2017年9月至12月，秘某雇佣工人生产销售多家品牌白酒，假冒酒品涉及五粮液、衡水老白干、泸州老窖等多个品牌。
在这两起案件中，平泉县人民检察院及时介入，加强与公安机关协同配合，按照起诉、判决的证据审查标准，对侦查取证方向和要求提出引导性意见，确保案件质量。开设绿色优先通道，从严从快审查起诉，及时依法向人民法院提起公诉。落实宽严相济刑事政策，鼓励被告人积极退赔，帮助减少或挽回企业经济损失。
最终，在平泉县检察院依法提起公诉后，法院判处马某有期徒刑一年，并处罚金5万元；判处查某有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金4万元；判处秘某有期徒刑两年，并处罚金7万元。
对于产品被假冒企业来说，这两起案件的成功办理，不仅将相关假冒窝点一举端掉，最大限度挽回了企业经济损失，更重要的是，起到了办理一案、震慑一片的效果。
今年1月至10月，河北检察机关共批捕涉非公经济犯罪案件121件183人、起诉106件264人，办结涉及保护民营经济民事检察案件370件。
据了解，河北检察机关严厉打击侵害民营企业合法权益犯罪，依法严惩向民营企业收取保护费、欺行霸市、插手民营企业经营活动的犯罪，依法严惩危害民营企业家和从业者人身安全犯罪以及侵害民营企业财产犯罪，依法严惩侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等侵犯民营企业知识产权的犯罪。
在办理民营企业案件中，河北各级检察机关加强专门办案组织建设，规范办案工作流程，探索绿色通道优先办理机制，既注重专门型人才、专家型人才的培养，也从机制上让民营企业少跑腿，依法快审快结，及时反馈办理结果，为民营企业提供高效服务。
审慎办理涉企案件
2015年至2017年6月，某有限公司负责人洛某拖欠10余名农民工工资39万余元，经人力资源和社会保障部门多次责令支付和催收，仍拒不支付拖欠的农民工工资，案件进入司法程序。
此案一方事关广大农民工切身利益，另一方涉及民营企业的正常生产经营。办理案件的邯郸市邱县人民检察院及时启动检调对接机制，全面听取农民工意见，依法对洛某释法说理，最终洛某认罪悔罪，在支付所欠农民工工资并诚恳道歉后，检察机关依法对洛某作相对不起诉处理。
“河北检察机关依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，努力减少因办案对民营企业正常经营活动造成的不利影响。”丁顺生直言，要审慎把握办案时机、节奏，注重办案方式方法，严把批捕、起诉标准，能不捕的不捕，能不诉的不诉，对已经逮捕的，及时开展羁押必要性审查，防止“办了案子、垮了厂子”。
某公司法定代表人、总经理罗某因与离职职工就工资发放问题发生口角，故意伤害被害人致轻伤。保定市高新区人民检察院办理案件时发现，罗某被逮捕后，企业陷入停产状态，职工全部停工在家。企业工资未及时发放主要原因是被害人提供的银行卡号错误，而非恶意欠薪。检察机关立即启动羁押必要性审查，依法建议变更强制措施为取保候审，帮助企业及时恢复了生产，该企业不仅及时完成原有合同，还签定了新的生产合同。
在提起公诉的同时，检察机关落实认罪认罚从宽制度，提出从宽量刑建议，最终法院采纳检察机关量刑建议，判处其有期徒刑一年缓刑两年。让办案检察官欣喜的是，罗某在事后不仅认罪悔罪，还主动给所有员工提高待遇，注重企业文化建设，采用亲情化管理，完善公司制度避免劳资纠纷的发生。
此外，河北各级检察机关还充分发挥民事检察职能，畅通民营经济主体申请监督渠道，打造“信、访、网、电”四位一体诉求表达体系，规范民事诉讼监督案件的受理和审查程序。加大对涉民营企业民事判决、裁定的监督力度，努力构建保护民营企业多元化格局。
延伸检察服务触角
公司安全保密制度存在漏洞，建议制定完善安全保密制度，对查阅、拷贝、登记进行规范；进行软件升级、软件加密，运用科学技术手段提高化解风险隐患的能力，对不同级别的员工设置不同的权限；定期对员工进行网络安全培训；加强内部监督，对有管理、使用、查阅权限的相关人员进行重点监督……前不久，君乐宝乳业集团收到检察机关发来的书面检察建议。
对于检察机关的建议，君乐宝乳业集团并不陌生。石家庄市鹿泉区检察院始终保持与企业的沟通与联系，针对办案中发现的企业管理漏洞问题，及时通过口头、书面检察建议的形式，助力企业加强制度建设。
对于检察机关的建议，君乐宝乳业集团予以采纳，不仅对设备进行更新换代，购进新监控设备，实现了生产包装车间监控无死角，还专门制定管理制度，对公司员工、品牌运营商、开发服务商的公民个人信息保密作出了规定，明确由专人负责信息导出和数据核实。
“鹿泉区检察院专门到企业为我们中高层管理人员开展讲座，进一步提升了各管理岗位人员的法律风险防范意识，还从法律监督的层面给予相关建议，帮助企业防范相关风险并解决实际困难，为我们提供了‘看得见、摸得着、感受得到’的全面护航服务。”全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华说。
在丁顺生看来，检察机关要提高认识，积极延伸服务触角，在“检察护航民营企业发展”活动中变“需要我服务”为“我要去服务”，在执法办案过程中加强对涉案民营企业的司法帮助，帮助企业转型升级，做好护航民企发展的后半篇文章。
保定市人民检察院研究制定《关于开展“送法进企”活动的实施方案》，由检察长带队开展法治宣传，为企业员工上法治课；沧州市人民检察院组织专题法律讲座，帮助促进民营企业强化依法经营意识，让企业发展少走弯路、不走歪路；廊坊市人民检察院挑选民事、行政、刑事等业务能力强、经验阅历丰富、群众工作能力强的检察官，开展“检察官进企业普法”活动，实现执法与普法的有机统一……河北各地检察机关因地制宜，因案施策，出台了不少受到企业欢迎的良好举措。
丁顺生表示，下一步，河北检察机关将断续探索点对点定制化服务，加强行业针对性服务、检企“1+1”结对式服务，探索提供点餐式服务，切实为企业排忧解难，做企业贴心人。
编辑：赵婕
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