检察公益诉讼守护北京居住环境

□ 法制网记者　　张雪泓　　法制网通讯员　　孙传玺

“以前，饭店的脏水垃圾都往垃圾桶倒，臭水流得到处都是。现在好了，垃圾和垃圾桶没了，街上倍儿干净！”近日，北京市大兴区彩虹新城居民王先生对家门口的变化感慨不已。

这样的变化得益于一次检察公益诉讼。

丽园路彩虹新城位于北京大兴新城，全长约500米，是一条有名的餐饮街。由于垃圾收运管理不规范，餐饮门店往往在门前设置几个大垃圾桶，混倒餐厨垃圾和生活垃圾，垃圾桶满溢后才进行收运。长期以来，街道路面遍布油腻污渍并伴有明显的异味，附近居民苦不堪言。北京市大兴区人民检察院的检察官们认为这种情况符合行政公益诉讼立案条件，迅速立案调查。

负责案件办理的刘涛、单秀兰组成办案组，对照网络地图绘制出餐饮门店分布情况，同时对倾倒餐厨垃圾的行为进行取证。

“商家很清楚混倒垃圾违法，因此不敢明目张胆地倒。”刘涛说，检察官于是集中一周时间午夜后不间断蹲守在垃圾倾倒点，最终获取了商家倾倒垃圾的证据。

详细绘制出垃圾桶分布及污染情况图并收集到相关证据后，检察官同相关行政部门进行了座谈。单秀兰了解到，由于餐饮商铺更新快、产生垃圾多，加之没有完善的垃圾收运机制，各商铺长期往街边混倒垃圾已成习惯。虽然多家行政部门都曾分别对这一区域开展过治理，但终因没有系统有效的解决措施而草草收场。

刘涛、单秀兰认为，仅靠一家行政部门阶段性治理难以收到显著效果，通过检察公益诉讼助力多部门共同发力才能彻底解决难题。

大兴检察院召集属地政府、城管委、城管局再次座谈商讨治理难题，依法送达公益诉讼诉前检察建议，全面细致说明污染情况，指出丽园路彩虹新城区域的问题关键在于垃圾分类处理。

在检察机关的协调下，三部门既明确主责又相互联动，迅速部署开展整改工作，确立了以规范垃圾收运处理为核心的整改思路，在抓好垃圾分类处理的同时，加强执法检查及街道清洁，规范垃圾桶摆放位置及收运方式。大兴区城管委牵头召开餐厨垃圾规范收运专题工作座谈会进行统一部署，形成联动机制；区城管局加强了对这一区域的督查检查，向餐饮商户宣传城管查处餐厨垃圾的相关法规，处罚了13家违规倾倒餐厨垃圾的商户；属地政府召开专题会议，要求餐饮门店的餐厨垃圾和生活垃圾必须分类，由有资质的清运单位收集清运，要求未进行餐厨垃圾收运的餐饮单位规范整改。

经过检察机关与行政部门的共同努力，彩虹新城的环境得到极大改善，路边的积水和油污没有了，垃圾桶也被移到规定位置；新增加的垃圾收运车每天定时收运餐厨垃圾，避免垃圾混倒混收；环卫部门进一步加大清洁力度，确保及时清扫。

一次有效治理不等于问题充分解决。大兴区人民检察院检察长杨永华告诉记者，为落实最高人民检察院关于检察机关公益诉讼“回头看”专项活动的要求，巩固整治效果，防止问题反弹回潮，在丽园路彩虹新城区域环境治理初见成效后，检察机关对这一区域开展了“回头看”，及时通报行政机关重点查处个别商家倾倒污水等冒头行为。最高检与北京市人民检察院分别对丽园路彩虹新城区域开展“回头看”实地督导检查，督导组通过实地查看现场垃圾分类情况、询问周边群众等方式了解案件办理效果，充分肯定“回头看”工作。

如今的丽园路早已不是之前那个污水横流、恶臭难闻的“脏街”。根据垃圾清运公司的底单测算，目前这里每月通过规范流程收运走餐厨垃圾23吨，重点区域环境治理难题得到有效解决。