警律联合强防控犯罪发案连年降

□　法制网记者 姜东良 梁平妮

2015年，60起；2016年，31起；2017年，28起；2018年，11起。这组数据，是山东省泰安市近年来非法集资犯罪案件的发案数。值得一提的是，2018年，在全国、全省发案数同比分别上升22%、6.55%的大形势下，泰安市同比下降38.89%。

发案数实现连年下降态势，离不开泰安市在防控和处置非法集资犯罪活动中的创新和探索，律师参与防控维稳非法集资犯罪案件就是该市创新做法之一。

搭平台  形成打击犯罪组合拳

“针对非法集资案件多发、涉案人员和金额剧增、社会危害不断加大的现状，我们深刻认识到单靠打击很难从根本上有效防控，要遏制非法集资犯罪活动，必须从源头防范抓起。”泰安市公安局经侦支队队长许睿近日在接受《法制日报》记者采访时说，从源头遏制非法集资犯罪，就要利用多方力量，形成打击犯罪的组合拳。

对此，泰安市于2015年搭建了由公安主导，市金融办协调，工商、司法、人民银行、银监部门监管，律师提供咨询服务，投融资商会进行行业自律的涉众型经济犯罪预警防控平台，通过制定平台章程及有关联席会议制度、联络员制度、预警信息通报制度、线索移交制度等，按照工作流程和规范运行机制，明确了各部门职责任务。

“平台建成后，市司法局和律师协会积极与相关单位密切配合，注重发挥律师职能作用和专业优势，重点承担起社会公众投资过程中的咨询解答、涉案线索移送以及对投资涉案群众进行疏导和释法稳控等职责。”泰安市司法局副局长任伟建介绍说，通过事前提供咨询释法维稳、事中承接案件源头化解矛盾纠纷及投资风险和事后及时介入协同做好善后处置，推动律师行业参与涉众型经济犯罪防控和涉稳群体、案事件稳控处置工作逐步走上机制化、常态化、规范化轨道。

强预警  确保信息上传“直通”

记者了解到，2015年12月，泰安市律师协会开通24小时非法集资免费法律咨询电话并向社会公布。考虑到非法集资活动涉及众多复杂法律问题，律协将咨询电话设在从业时间长、权威性强的公允律师事务所，实行律师值班制度，选派民事业务部和刑事业务部责任心强、业务素质过硬的资深律师负责接听咨询热线，接待群众来访。

今年上半年，公允律师事务所刑事业务部在工作中接待了一批受害群众，受害人大多为老年人，由于多年积蓄被犯罪分子诈骗一空，情绪一度急躁甚至失控。

“这类受害人因自身不具备专业法律知识，往往找不到合适的维权途径，多数想通过信访途径来寻求帮助，时效性得不到保证。”公允律师事务所律师杨斌介绍说，律所通过建立非法集资信息联络点，及时安抚受害群众并引导其到公安机关报案，实现信息上传“直通”，受害群众情绪明显好转，积极配合公安机关侦办案件。

此外，平台各部门、各成员间还建立非法集资信息共享和信息反馈机制，公安机关通过线索举报、情报研判、侦查办案、群众咨询报案等途径，对投融资企业及重点单位的经营状况进行时时更新，实现动态预警，公允律师事务所值班律师结合预警，从专业法律角度为群众咨询提供专业权威法律指导服务。

据统计，电话开通3年多以来，共接受电话咨询3000余人次，接待上门求助500余人次，有效防控了参与非法集资犯罪发生。

勤配合  及时介入疑难复杂案

“我们在全市律师事务所中建立联络点，形成非法集资案件信息互通联络机制，在承接案件过程中站在维护群众合法权益的第三方角度为群众提供法律意见，消除部分潜在的社会不稳定因素。”泰安市律师协会会长陶成军说。

非法集资案查办工作完成后，及时做好善后处置和维稳工作尤其重要。对此，泰安市律师协会组织相关律师发挥专业优势，积极配合公安机关，按照党委政府统一部署，对疑难复杂案事件及时介入，引导当事人合理应对、合法维权。

“律师参与防控维稳非法集资犯罪案件，作为政府职能外社会力量补充，在积极主动服务群众的基础上，各值班律师通过热线接听和当事人来访，掌握了较多涉及金融和经济领域的新情况、新动向，律师协会对此类信息进行分析研判，及时向公安机关等反馈通报，不但为政府和各行政监管部门宏观决策、为投融资公司企业自律规范提供了参考，还能够协助公安机关及时掌控新动态、新情况，为公安机关宣传预警、案件侦办和涉众维稳提供了帮助、增强了效能。”许睿说。