异地用警提级查处打财断血

□ 法制网记者 邢东伟 翟小功

截至10月28日，打掉涉黑涉恶犯罪团伙17个，侦破刑事案件121起，抓获犯罪嫌疑人252人，查封扣押冻结涉案资产2.92亿元，立案涉嫌“保护伞”案件线索18件28人……

这是海南省万宁市扫黑除恶专项斗争的成绩单，其中涉黑涉恶犯罪团伙数、涉案数和抓获犯罪嫌疑人数、“打财断血”扣押冻结涉案资产均排名全省前列。

“开展扫黑除恶专项斗争，是万宁市贯彻中央和省委部署的坚定行动。”近日，万宁市委副书记、政法委书记、市扫黑办主任杨应龙接受《法制日报》记者采访时表示，根据中央、省委部署，按照市委书记贺敬平、市长周高明指示要求，全市以铁腕整治发生在老百姓身边的黑、恶、乱为切入口，坚决落实中央扫黑除恶第18督导组督导反馈意见，坚决打一场党委政府组织主导、全社会齐抓共管、广大群众积极参与的扫黑除恶人民战争，为海南自贸区(港)建设营造良好的社会环境。

6月28日，省委常委、政法委书记刘星泰在万宁市调研时表示，万宁市委、市政府加大扫黑除恶力度，扭转了前期被动局面，为深化专项斗争打下良好基础。

提高政治站位加强组织领导

2019年11月2日上午，万宁市委书记贺敬平主持召开万宁市落实中央扫黑除恶督导反馈问题整改工作汇报会。

近两年来，万宁坚持把专项斗争作为推动基层各项工作的引领，作为加强基层组织建设的抓手，推动全市各级党组织和广大党员干部以更高的政治站位投入到专项斗争中来。

为此，万宁成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的市扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组办公室主任由市委副书记、政法委书记担任，各镇(区)、各成员单位对应成立本单位工作机构，全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

尤其是，中央扫黑除恶第18督导组督导反馈意见以后，万宁还成立由市委书记任组长的落实中央扫黑除恶督导组反馈问题整改工作领导小组，并多次召开全市扩大会议、市委常委会议、政府常务会等，研究督导组反馈问题整改工作中的重大事项、重要问题。

据介绍，市委书记认真履行“第一责任人”职责，市级领导干部按照职责分工研究解决整改工作推进中的具体问题。同时，成立四个由政法机关市级领导为组长的督查组深入各镇(区)、各成员单位就整改落实情况开展督导检查。

杨应龙表示，万宁制定了《万宁市落实中央扫黑除恶第18督导组督导反馈问题的整改工作方案》，从立行立改、举一反三、建章立制三个方面，一一对应提出了6个方面31个整改事项94项具体整改措施，建立起责任清单与整改台账，确保事事有人抓、件件有着落。

目前，万宁已全面落实中央和省督导反馈问题整改，整改落实率100%。

推动办案与打财同步进行

高利贷问题一直是万宁群众反映较为强烈的一个问题。今年6月份，一个以吴少良为首的涉黑涉恶团伙进入警方视线，该团伙大肆放高利贷及暴力追债。

8月18日，万宁市公安局调遣精干力量组建专案组，成功侦破了以吴少良为首的犯罪团伙，涉案4件9人，“打财断血”1800万元。

“我们始终坚持以打开路、重拳出击，始终保持严打高压态势。”万宁市委常委、市公安局局长梁一强表示，万宁市出台《万宁市扫黑除恶专项斗争重点案件督办工作方案》，重点选取一批“村霸”、宗族恶势力、高利贷、开设赌场、黑物业等重点案件挂牌督办，成立大案要案工作专班，聚焦一批群众反映强烈、社会影响恶劣的大案要案来查办，对于错综复杂、打击难度大的案件，采取异地用警、提级查处等方式来查办。

据介绍，万宁出台“打财断血”专项行动方案，对2018年8月以来办理的黑恶案件逐案“过筛”、重新深挖，特别是对见黑见“伞”不见财的案件，深挖彻查，推动办案与打财同步进行，确保摧毁黑恶势力经济基础。2019年4月26日“打财断血”专项行动开展以来，全市共扣押冻结资产2.61亿元。

同时，深入开展“涉黑涉恶人员追逃”专项行动，出台“涉黑涉恶人员追逃”专项行动方案，成立以市公安局局长为组长的领导小组，通过新闻媒体对25名涉案在逃人员进行网上通缉，并通过发布悬赏通告，目前已有21名涉黑涉恶在逃人员被抓捕归案。

“万宁市还不断加强涉黑涉恶线索(案件)办理制度建设，一方面建立重点案件领导包案制度，另一方面建立线索核查批办制度。”万宁市公安局副局长梁能表示，市局还进一步完善线索移送反馈机制，实现市扫黑办、纪委监委和公检法等部门之间信息共享，形成打击合力。

抓好综合治理夯实基层基础

10月17日上午，万宁市法院集中公开宣判4件恶势力犯罪案件。宣判现场邀请人大代表、政协委员、扫黑办成员单位代表等约160人到庭旁听。

不仅如此，万宁市还配合省扫黑办做好全省扫黑除恶成果在万宁巡展工作，组织全市各单位干部职工和13个镇(区)1千多人参观，极大提振群众信心，广泛发动群众支持和积极参与专项斗争，让群众的“安全感”成色更足。

“近两年来，我们不断推动扫黑除恶与治安重点整治、社会综合治理的有机结合，夯实基层基础，探索扫黑除恶长效机制。”万宁市委政法委常务副书记刘定翔说，针对中央扫黑除恶第18督导组第三下沉组指出万宁市乌场港脏乱差、特殊人群管理不到位问题，组织指导有关职能部门立行立改。

万宁市全面加强基层党组织建设，固本强基，筑牢“扫黑除恶”战斗堡垒。一是深入开展“守初心、强基层”专题活动，不断增强基层对黑恶势力违法犯罪的“免疫力”；二是扎实推进村干部资格联审工作，把不符合条件的村“两委”干部清理出去；三是抓好第三下沉组指出全市“基层组织软弱涣散，群众意见大”问题的整改；四是实施扫黑除恶重点难点村挂钩包点责任制。

“下一步，我们将进一步贯彻落实中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的系列决策部署，清仓见底，抓好中央和省督导反馈问题整改，加强队伍建设，聚焦抓大案破要案，加大线索办理力度，加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。”杨应龙说。