开辟市域现代化之治新境界

图为杭州长庆派出所社区民警为辖区居民讲授安全防范知识。 本报通讯员 胡学军 摄

编者按

浙江是中国革命红船起航地、中国改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，也是“枫桥经验”发源地。近年来，浙江省公安系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持、发展新时代“枫桥经验”，在全国率先开展“枫桥式公安派出所”创建活动，全警动员、全员参与，大力实施“百所示范、千所提升”工程，取得明显成效。学习、推广浙江经验，目前，“枫桥式公安派出所”创建活动正在全国各地如火如荼展开，已成为今年全国公安工作主旋律。

为及时报道各地“枫桥式公安派出所”创建活动的新做法、新亮点、新经验，推动创建活动深入开展，从今天开始，本报推出《聚焦“枫桥式公安派出所”创建》栏目，首篇刊发记者近日在杭州采访时所闻所见，报道杭州公安以“枫桥式公安派出所”创建为契机、全力打造新时代“枫桥经验”城市样本的做法，敬请关注。

□ 法制网记者 邵炳芳 陈东升 王春

江南忆，最忆是杭州。

杭州之美，如诗如画。这里有三秋桂子，这里有十里荷花，这里有西湖边的晚照流霞，这里有钱塘江的大潮澎湃。

杭州之美，开放大气。以互联网为纽带，传统与现代、科技与人文、世界与中国在这里交融汇合、焕发勃勃生机。

杭州之美，吉祥平安。“钱塘自古繁华。”这座历史文化名城，已刷新全国12年蝉联“中国最具幸福感城市”新纪录。

杭州之美，离不开杭州公安民警经年累月用心守护。

浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、市公安局局长金志10月31日在接受《法制日报》记者采访时说，近年来，杭州公安铭记习近平总书记坚持好发展好“枫桥经验”的指示精神，坚持“以人民为中心”的发展理念，不断探索践行专群结合、多元共治的社会治理新模式，努力打造新时代“枫桥经验”城市样板，开辟了市域现代化之治新境界。市公安局也因此连续14年蝉联市政府综合考评“优胜单位”。

践行群众路线不动摇

溪水潺潺、林海森森、竹涛阵阵……淳安县下姜村是五任浙江省委书记联系点，20年来，早已从穷山沟变成了“绿富美”，吸引了天南海北游客纷至沓来、一睹风采。

凤林溪边，大市派出所民警王浩锋带领民兵正在巡逻。反光背心、红袖章和秋日般灿烂的笑脸相映衬，也成了村里一道亮丽的风景线。

“忘不了14年前，时任浙江省委书记习近平对淳安公安民警寄托殷切期望‘每个党员要真正做到平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来。’”大市派出所所长方娟红回忆说，这些年来，总书记的谆谆教导，始终在引领、激励着我们前进！

这一期望，同样已成为杭州上万名公安民警的共同精神航标，镌刻在墙壁上，更铭记在内心中。

“群众路线是‘枫桥经验’的传家宝，任何时候都不能动摇。”金志说，近年来，杭州公安系统始终坚持把群众需求作为公安工作的风向标，警务跟着民意走，警务围绕民意转，坚定不移地守护民安，无微不至地服务民生，不遗余力地发动民力，共同构筑群防群治新格局。

将老版杭州地图对折再对折，中心点就是长庆派出所所在地一带。10月31日，《法制日报》记者走进派出所小院，“打造新时代‘枫桥经验’城市样板”的宣传展板在阳光下耀眼夺目，吸引了人们的目光。

长庆派出所是杭州公安“常青藤”模范所，习近平总书记在浙江工作时，曾来这里视察过。国务委员兼公安部长赵克志从这里考察回去后，曾两次致信长庆派出所，勉励广大民警在“枫桥式公安派出所”创建活动中取得新成绩，再上新台阶。

身居老城区，长庆派出所场地局促，却井然有序。综合指挥室、执法管理中心、办案中队等功能区分布得清清爽爽。在白色的刷脸认证智能机前，记者体验了一下这一全省首创的科技新功能。没使用身份证，只是刷了一下脸，经公安部“互联网+可信身份认证”平台认证，照样能办公安业务。

“习近平总书记当年来视察时嘱托我们派出所工作要便民、利民。”长庆派出所所长王泳说，民警们铭记习近平总书记教导，做好点滴惠民小事，推动“最多跑一次”改革落地见效，形成了治安共治、感情共融、成果共享的警民良性互动关系，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

“多亏您照看，我们全家出游，才没了后顾之忧！”今年十一长假刚过，一条满含谢意的微信就发到了“片儿警”傅加勇的手机上。

“长假照看”服务，长庆派出所首创这项便民服务并已坚持了15年。今年的创新在于，长庆所的所有“片儿警”与服务区居民都成了微信好友。居民如有需要，立即上门安装高清摄像头。这样一来，民警、居民都能随时查看房子内外最新情况。居民外出回来，再取消“长假照看”服务。

“警民一键通”、金属防爬刺、窗锁扣、窗磁报警器，这些长庆派出所民警自行研发的安防产品一经推出，即成“网红”。在社区民警指导下，吴牙社区还成立了安全委员会，警民联调员周志良带领着14名成员参与火海救人、搜捕犯罪嫌疑人、调解邻里纠纷，调解成功率达96.4%。 

防控社会风险有新招

走进四季青派出所综合勤务室，正前方的在线警务电子显示屏正在跳动着一连串实时数据。一个个格子间里，一台台电脑前，一片蓝衬衫在忙碌着处理各类警情。

9：20，弹窗预警，派发指令；9：22，以图搜图确认位置；9：23，发布抓捕指令……预测预警预防微信群里，不断跳出“便衣大队收到”这样的信息。

10月31日上午，在四季青派出所在线警务平台上，记者目睹一名涉嫌犯罪人员从被在线预警到线下抓捕的全过程。

四季青派出所所长许源边演示边解说：“依托江干公安分局‘清流智能防控平台’，我们强力推动在线警务在派出所的实战应用，通过对前端感知源获取各类重点人员的现实表现情况进行积分预警，指令路面警力针对性开展工作，达到预测、预警、预防效果。”

四季青派出所地处杭城东大门。面对新形势下复杂多变的治安环境，派出所借助“科技+传统”手段，推进基层社会治理创新，打造出一套“情报+行动”“大脑+手脚”的扁平化警务工作模式，推动了派出所工作向主动、精细、精准、在线转变。

“枫桥经验”根源在基层，关键在防范。市公安局基层基础支队支队长叶红介绍说，近年来，杭州公安强化预测预警预防，有效防控各类社会风险，围绕流动人口管理、寄递业开包验视等46多项内容，联动23个部门和乡镇街道，建立安全隐患通报工作机制，厘清监管责任、主体责任和监督责任，变单打独斗为多元治理，形成了齐抓共管的良好工作格局。

长庆派出所辖区共有十余栋高档写字楼，一度吸引近百家金融投资类企业聚集，非法集资犯罪风险较大。长庆派出所坚持深度排查、严厉打击、全面挤压三管齐下，全力构筑非法集资犯罪新防线，实现了金融风险案件零发生。 

民警沈宏创建P2P金融类排查整治六措施工作法。一家投资公司宣称辽宁某钢材市场为东北最大、投资一本万利，他核实后发现这家市场并不存在，便上门开展劝退工作，戳穿涉嫌诈骗画皮，经营者无从狡辩，只得搬离。

打造智慧警务敢领先

如何让基层派出所从繁重的任务中解脱出来？杭州公安的答案是：向大数据、云计算要警力、要战斗力。

杭州市公安局指挥中心大楼里联合实验室里，一面面闪亮炫酷的电子屏，展示着“智能物联、物信融合”的神奇威力。

今年以来，杭州公安把打造智慧警务作为全局“一号工程”，将公安部大数据发展战略部署主动融入杭州“城市大脑”建设，极大支撑了派出所实战应用，全面助推公安工作实现质量变革、效率变革、动力变革。

“钱江路地铁站D出口电动车上的雨衣被盗！”接到群众报警后，四季青派出所专业中队民警迅速赶到现场，视频巡逻队同步调取监控信息，经人脸比对快速锁定嫌疑人，视频力量与现场力量空地结合、循线追踪，仅用3小时就将偷窃嫌疑人查获。广大群众连连点赞：“真没想到，这么小的案子都能破，还能追回被盗雨衣！”

开展“枫桥式公安派出所”创建活动以来，四季青派出所建立完善了派出所勤务枢纽，集指挥调度、警情管理、空中巡逻、合成作战、执法管理等于一体，警情从2016年日均43.1起下降到目前27.3起，侵财案件从2016年日均8.7起下降到目前1.9起，民警压力也因此大大减轻，值班天数一年减少30天左右。

杭州市公安局副局长金洪亮说，在推进“枫桥式公安派出所”创建过程中，杭州公安特别注重发挥智能治理作用，大力推进“小脑+手脚”派出所勤务机制改革，再造派出所警务流程，极大提升了警务效能，为推进社会治理体系和治理能力现代化贡献了公安力量。