“村官义警”每天派出所坐堂接处警

□　法制网记者　　陈东升

□　法制网通讯员 徐步文

11月5日上午，柔和的阳光透过明净的窗玻璃，折射进浙江省东阳市公安局派出所值班室，平添几分暖意。

杜金伟和王洪良胸前挂着“村官义警”的工作牌，在值班室不时与值班民警(辅警)交流，协助其化解在接处警过程中接收的居民矛盾纠纷，如有空闲，他们其中一人则随警出警。

中午，杜金伟和王洪良就在派出所食堂吃快餐，跟所长吕良军等人交流半天来的感受。杜金伟说：“第一次经历觉得新鲜，对派出所民警的繁杂接处警工作有了亲身体会，他们真的不容易。”

杜金伟是江北街道夏渠社区夏渠小区党支部书记，王洪良是江北街道猴塘社区王锋小区党支部副书记，按照“江北街道主职干部轮勤表”事先排定的日程，作为“村官义警”一员，当天他们到派出所坐堂值班。

“‘村官义警’到派出所坐堂值班，可以及时有效协助化解各类矛盾纠纷，也是对派出所警务工作的体验和监督，这是我们创新社会治理的有益探索。”吕良军介绍说。

构想获得认可 村官成了“义警”

江北街道是东阳市政治中心和经济开发区所在，辖区面积98平方公里，共有10个社区(77个小区)、3个行政村(15个自然村)，经济较为发达，常住人口6.55万人，吸引了近10万名外来务工人员在此工作生活。辖区内规模工业增加值8.7%，同比去年税收增长76%，达近10亿元。

学习推广“枫桥经验”过程中，在江北街道党委办事处的重视支持下，江北派出所结合锻造“红色示范所队”和创建“枫桥式公安派出所”活动，在继续发挥社会公益组织和护村队9支队伍参与巡逻、抢险、救援(年内15次)的同时，开展各责任区民警兼职社区副书记或主任助理活动，持续强化一线治安防控力量。

民警到社区兼职了，那是否可以将社区(村)主要干部纳入“义警”队伍呢？整个辖区有社区(村)两委干部552人，要是能为“警”所用，其发挥的积极影响力是相当巨大的！

吕良军将构想向街道主要领导汇报，得到重视支持，并于10月21日付诸实施。10月28日下午，下卢小区党支部书记卢卫良有事到派出所，办好事后就到值班室坐堂值班。“等我忙过这阵子，我要多来坐堂值班。”卢卫良说。

民警勤学苦练 兼职局面打开

女警吕丽琪是凤凰社区和甘溪社区的主任助理，这两个社区合计有常住人口6000多人、外来务工人员两万多人。

大学毕业，吕丽琪通过社招加入公安队伍。面对复杂的治安基础工作，刚参加公安工作的吕丽琪明显有点“先天不足”，但她虚心好学、进取心强，派出所领导就特意将她放到复杂区域锻炼培养。

初到社区开展工作，上门走访相关当事人，人家爱理不理地反问吕丽琪：“你能决定吗？你能办得了吗？”

“是呀！我能为他们做啥？能帮上啥忙？”受了委屈的吕丽琪静下心来思考。

勤于学习相关政策法规，尽职帮助相关人员解决实际困难；谦虚向老民警请教，夯实基层基础；拜社区干部为师，及时化解矛盾纠纷，固化治安防控模式……吕丽琪忙活起来。

日积月累，工作上手了，局面打开了，吕丽琪成了社区百姓的贴心人，社区大事小情没有吕丽琪不知道的。

深化警民联动 筑牢安全网络

凤凰社区上王小区无论白天还是夜晚，都是热闹之处。上王小区有常住人口890多人，常年在家的约有500多人，而租住在小区里的外来人员有3000多人。上王小区周边企业林立，还有约7000多名外来务工人员住宿在厂里。

哪里人气旺，哪里就有市场。上王小区夜市热闹，在东阳是有名的。每到下午4点，来自全国各地的商贩们就开始摆摊了，待到灯火通明时，街道上100多个摊位和烧烤店门口，夹杂着各地方言的外来务工人员云集，来来往往，熙熙攘攘，热闹非凡，直至夜深。随之而来的是，稍有不慎发出纠纷冲突，就能引发上千人围观。

为此，吕丽琪指导小区组建了“村官义警服务队”，小区将综合楼一楼开辟为“警务室”，作为“村官义警服务队”固定办公地点。每天有一组值班，巡逻在小区的大街小巷和夜市。同时不定期邀请局巡特警大队前来协助展开面上清查、管控，确保治安一直平稳。

操心的不只是吕丽琪。上王小区党支部书记王伟清说：“我再忙，每天都要抽时间到警务室看看，翻翻值班记录，不敢掉以轻心啊！”

“每周四，是我们民警(辅警)固定的应急处突训练的日子，根据‘村官义警’也需要强化训练的实际，我们将集训的队伍拓展到‘村官义警’，以增强体能和团队协作理念，更好地尽责维护一方平安。”副所长张黎明介绍说。

“村官义警”是江北街道、江北派出所深化“不忘初心，牢记使命”主题教育实践，创新社会综合治理新模式。在江北街道办事处党工委副书记刘战辉看来，通过书记主任坐堂派出所值班，既调动了基层党组织的工作积极性，又提高了化解纠纷矛盾的能力水平，依托基层党组织提前介入、前端防范、积极协调、沟通化解，充分发挥了“大支部”作用。

创新带来一系列成果，警民密切良性互动，筑起坚固的治安防控体系，年内278起大小矛盾纠纷被及时化解，派出所接处警数量下半年比上半年下降1.04%，民警(辅警)深化“最多跑一次”经常性主动上门服务，收到锦旗8面，群众感谢信和来电表扬感谢36次，辖区群众安全感和满意度更高了。