法治号
本报记者 袁 猛
云南烟草是全国烟草行业的主力军，在全国烟草行业和云南经济社会发展中占据重要位置。数据显示，云南烟叶收购总量占全国45％左右，云南烤烟和卷烟收入占全省财政总收入约37％。
烟草制假不仅扰乱正常的烟草市场秩序，还严重阻碍了当地经济发展。云南省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理李光林表示：“坚决打假打私是义不容辞的责任和义务，云南决不是制假售假的‘天堂’，要努力把云南开辟成为专卖专营的‘一方净土’。泸西县‘三元地区’是云南省烟草打假打私工作的典型和缩影。”
“三元地区”成全国烟草制假原料主要供应地
“三元地区”是指云南省泸西县白水镇的桃园、巨木、红杏三个村委会，下辖13个自然村，区域总人口1．8万余人。该地区交通便利，处于滇西南地区出省大通道的重要节点。
自1984年种植烤烟以来，受到区位、经济等多重因素影响，本是用来提升经济发展的烤烟业，却逐步演变成涉烟违法犯罪的重灾区。特别是随着外省籍制假人员携资金、技术、设备参与制假后，该地区非法经营烟叶活动已从过去的简单收购、囤积烟叶发展为集收购、囤积、复烤加工烟叶烟丝的产供销一体化违法犯罪形态。
“三元地区”非法经营烟叶活动猖獗，经济利益涉及面广，严重扰乱了烟草市场的正常秩序。此外，“三元地区”非法经营活动已波及云南省的一些烟叶主产区和福建、广东、江西、河南等地，成为全国烟草制假原料的重要供应地，对全州、全省乃至全国烟草市场秩序造成恶劣影响，被公安部和国家烟草专卖局列为重点整治地区。
以打开路，全链条打击非法经营烟叶违法犯罪
2013年，泸西县“三元地区”被列为全省整治涉烟违法犯罪活动重点地区。自2013年6月成立专案组开展专项整治至2016年12月，泸西县警方共查处“三元地区”涉烟案件512起，查获初烤烟叶385．4吨、复烤制假烟丝194吨、烟梗117．4吨、烟片59．8吨，涉案金额达3158．4万元；查处5万元以上涉烟大案要案82起，刑拘114人，依法逮捕89人，成功破获“7·01”“3·26”“6·14”网络案件3起，先后捣毁非法生产、囤积烟叶烟丝窝点9个，收缴非法生产制假设备7套，并与昆明市、曲靖市合作打掉从泸西“三元地区”转移至宜良、师宗、陆良的非法加工烟丝窝点4个。
3年整治取得了初步成效，有力打击了泸西县“三元地区”非法经营烟叶违法犯罪。但从2016年以来全国、云南查获的案件信息和国家烟草专卖局反馈通报的情况分析判断，泸西县“三元地区”非法经营烟叶违法犯罪活动并未得到根治。
维护正常的烟草市场秩序，保持当地经济有序发展，就必须重拳出击，决不手软。这也为泸西县“三元地区”新一轮综合整治埋下了伏笔。
2017年1月7日，在云南省公安厅、省烟草专卖局以及红河哈尼族彝族自治州公安局、州烟草专卖局的指挥下，泸西县公安局、泸西县烟草专卖局共计200余名执法人员对位于泸西县“三元地区”巨木村的一大型非法加工烟丝窝点进行捣毁，当场查获梗叶分离机、切丝机等一批制丝设备，查获梗丝3．025吨、烟叶18．45吨、烟梗260余吨、烟沫31吨，涉案价值1000余万元，抓获主要犯罪嫌疑人6名。
泸西县公安局副局长马玉跃对于当日行动的场景，仍记忆犹新：“获取情报后，面对复杂的现场形势，公安机关仅用1小时就调集了200余名警力参与行动，用5个小时圆满完成任务，做到了首战告捷。”
2018年，泸西县“三元地区”综合整治工作实现了历史性突破，查获涉及泸西“三元地区”非法经营烟叶、烟丝案件77起，捣毁非法囤积、加工烟叶窝点13个，打掉7条完整非法烟丝生产线，收缴一批非法拼装设备，查获烟叶烟丝3．9万担，涉案价值1．1亿元，依法惩处违法犯罪嫌疑人206名，曾经“屡治屡犯”的非法囤积烟叶、加工烟丝活动得到彻底治理。
产业转型，标本兼治彻底铲除非法经营烟叶土壤
为进一步巩固综合治理成果，“三元地区”周边设置了8个综合执法检查点，持续开展全天候查堵，切断非法烟草运输通道。“三元地区”由乱到治，再到发展振兴，产业转型让当地村民发家致富的同时，也彻底铲除了非法经营烟叶的土壤。
泸西县制定《泸西县白水镇“三元地区”产业转型升级发展建设规划方案》，明确2018－2020年，在“三元地区”重点实施产业转型发展、人居环境提升、基础设施建设、乡风文明建设、基层治理和民生建设等重点工作，通过产业转型，巩固提升烤烟、林果、蔬菜、食用菌等产业。
通过一系列综合整治措施，“三元地区”已无非法经营烟叶违法犯罪活动的土壤，“三元地区”实现了基层组织由弱到强、社会环境由乱到治、法治秩序由无序向有序、经济发展由一枝独秀向多元支撑的转变，也为“三元地区”的长治久安奠定了坚实基础。
编辑：赵婕
审核：