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美国控枪立法举步维艰

2024-01-15 14:41:01 来源: 法治日报环球法治 -标准+

际文

美国当地时间7日,加州一项禁止人们在大多数公共场所携带枪支的新法律被再次阻止生效。据报道,7日的这项裁决维持了美国地区法官科马克·卡尼于去年12月20日作出的阻止该法律实施的裁决。卡尼当时称,这有违美国宪法《第二修正案》。

这项此前由加州州长加文·纽森签署的法律禁止人们在26种场所隐蔽携枪,包括公园和游乐场、教堂、银行和动物园等。无论是否持有隐蔽携枪许可证,该禁令均适用。加州对这一最新禁令的上诉将于4月举行听证会。在7日的裁决发布后,纽森办公室发表声明称,“这一危险的决定将加州人的生命置于危险之中”。该州总检察长在法庭文件中称,如果该法律被阻止,“数千万加州人将面临更高的枪支暴力风险”。加州步枪和手枪协会主席则反驳道:“政客们绕过《第二修正案》的‘伎俩’目前已经被制止了。”

据美国有线电视新闻网当地时间5日报道,预防枪支暴力非营利组织当天公布的一项新研究显示,如果美国每个州都像加州和纽约州那样制定枪支管制法,那么在未来十年内,美国枪支暴力浪潮中可能会有近30万人的生命得到拯救。

有分析就此指出,相互掣肘的政治体制、日益极化的政治生态、无孔不入的利益集团、难以根除的种族歧视,使美国枪支管控举步维艰,全面禁枪几乎成为一项“不可能完成的任务”。

由于美国各州间管控枪支的立法差距很大,而联邦层面的相关立法出台迟缓,在过去的一年,枪击事件连续不断地成为美国的头条新闻。根据“枪支暴力档案”的数据,2023年美国有超4万人死于枪支暴力。然而,即便面对如此严峻的枪支暴力问题,美国VOX网站7日刊文称,美国狭隘的枪支改革显然未能阻止枪支暴力的蔓延。

2022年6月,美国总统拜登签署了控枪法案《两党更安全社区法》。尽管美国媒体声称,本次立法取得了控枪领域的重大突破,是美国30年来最重要的控枪立法,但这项控枪法案却收效甚微。极具讽刺意味的是,在参议院通过控枪法案的同日,最高法院推翻了纽约州一个多世纪前颁布的一项枪支法律,而该法律限制公民在家中隐蔽地携带手枪。

枪支暴力是美国最严重的社会问题之一,影响远远超出受害者本人及其家庭,波及整个社会和国家,除造成人员伤亡和治安问题之外,还给美国带来巨大经济损失和社会心理创伤。

在2023年美国大规模枪击事件数量连续第二年创下新高的大背景下,参议院共和党人于当地时间2023年12月6日否决了民主党提出的一项攻击性武器禁令,关于普遍枪支背景调查的立法也遭到了阻挠,美国两党之间分歧再起。

这项由参议院多数党领袖查克·舒默提出的动议,计划重新授权攻击性武器禁令生效。舒默在讲话中说:“美国民众已经厌倦了一次又一次的大规模枪击事件,厌倦了为家人、朋友、同学及同事守夜和默哀。”该禁令于1994年首次获得通过,但有效期只有十年。禁令涉及一些半自动枪支和大容量弹匣,美国枪支暴力致死人数在禁令实施期间有所下降。

而美国共和党参议员约翰·巴拉索阻止了本次舒默试图一致通过重新授权禁令的意图。巴拉索在发言时说:“美国人有拥有枪支的宪法权利。”他认为,该禁令是“试图给负责任的枪支拥有者贴上罪犯的标签,是对合法枪支所有者的攻击”。

事实上,民主共和两党在控枪问题上的立场日益两极化,严重阻碍了控枪立法。1968年,美国国会众议院以305票对118票、参议院以70票对17票通过《枪支管控法》。此后,两党在枪支管控问题上的分歧日益严重。共和党一贯支持民众拥枪,而民主党则鲜明支持控枪。在当前美国政治极化背景下,双方更难妥协。《纽约时报》报道,桑迪胡克枪击案以来,尽管民主党推动控枪,而共和党控制的14个州却背道而驰,通过法律允许其公民不经任何许可程序就可携带枪支。《华盛顿邮报》报道,近年共和党为提升选情,大肆在报刊、广告牌和社交媒体上使用带有枪支的图文视频,以吸引反对控枪的选民。

另外一个不容忽视的问题是,美国的集团政治和选举政治为拥枪团体提供了合法渠道,使其能大搞金钱政治,影响国会议员在枪支问题上的立场。据统计,1990年至2022年,拥枪团体捐助6930万美元给联邦和各州候选人。1998年至2022年,拥枪团体花费1.904亿美元用于游说,而控枪组织则花费2890万美元用于游说。在第117届国会中,曾获美国全国步枪协会资助的议员多达262位,而累计获得资助超过100万美元的有19位,绝大多数是共和党议员。同时,该协会还投入大量资金反对支持控枪的议员,其中投入上百万美元反对的5名议员全部是民主党议员。

正如预防枪支暴力非营利组织负责法律和政策的高级副总裁尼克·苏普利纳所说:“立法者们已经有了一个让美国社区远离枪支暴力的路线图,但这些关键政策能否得以实施,还取决于他们自己。虽然一些州正采取行动防止枪支暴力,但枪支游说团体所支持的立法者却继续用民众的生命玩政治游戏,其后果将是致命的。在全美范围内,各州颁布全面枪支管制立法的主要障碍就是枪支游说团体,这些团体已经在州政治中根深蒂固了几十年。”


编辑:王卫