法治号
图为在美国两党僵持，9080亿美元新冠救济框架前途未卜之际，美国两党多名参议员12月出席与此相关的新闻发布会。 CFP供图
□ 本报记者 陈润泽
2020年对于美国来说是极为动荡的一年，“混乱”“对抗”“死亡”成为这一年美国社会的代名词。从年初新冠肺炎疫情席卷全美且美国在疫情政治化“泥潭”里越陷越深致疫情失控，到5月警察暴力执法及系统性种族歧视诱发全美大规模游行，再到11月大选后特朗普坚称“选举被操纵”引发的法律诉讼潮及两党对立，2020年的美国可谓“乱象”纷呈。
虽然12月14日，美国各州选举人已正式投票，美国前副总统、民主党人拜登赢得306张选举人票正式当选总统，但仍有部分共和党议员表示要继续“争斗”到明年1月6日（国会议员正式表决是否接受选举人投票结果的日期）。可以预见，2020年的美国“乱象”还将延宕到2021年。
“美式抗疫”如同镜子
新冠肺炎疫情贯穿了美国整个2020年。白宫政治干预疫情防控，使美国成为全球新冠肺炎疫情最严重的国家。目前，美国新冠肺炎确诊病例已超1665万例，累计死亡病例超过30万。
令人瞠目的是，美国总统特朗普在疫情防控问题上枉顾科学，曾发表“喝消毒液可以杀死病毒”的言论，引发美国国内哗然。与此同时，特朗普、美国国务卿蓬佩奥等手握权柄的政客奉行政治优先策略，在不断贻误战“疫”时机致使疫情恶化后，为掩盖自身失误，他们又对内隐瞒、对外“甩锅”。
纵然疫情形势日趋严峻，但在大选之年，美国一些政客对此浑然不顾，甚至将疫情当作党争工具。两党互相指责对方将疫情政治化。为拉选票，多位总统大选参选人不顾公共卫生专家警告，接连举行大规模竞选活动，大幅加剧病毒传播风险。
雪上加霜的是，经济刺激计划及疫情救济法案数月来在美国国会一次次因两党分歧难产，迟滞美国经济复苏步伐、加剧民生状况恶化。
美媒分析指出，久未通过疫情救济法案和经济刺激计划的风险巨大。如果立法者不能就此达成共识，大约有1200万美国人可能在12月底前失去失业救济。此外，暂停驱逐令将在今年年底前到期，这将使3000万至4000万租房者面临失去房屋的风险。
可以说，“美式抗疫”如同一面镜子，照出了乱象丛生的美国真实的模样，更有种种乱象之下，美国政治、经济、立法、社会生活长期隐匿的沉疴痼疾。
种族歧视顽疾难治
2020年，美国社会除遭遇自然界的病毒外，另一种“病毒”同时暴发，即种族主义毒瘤。
今年5月非洲裔男子乔治·弗洛伊德死于警察暴力执法事件，成为美国长期积累的种族矛盾新一轮爆发的导火索。“黑人的命也是命”运动所引发的大规模街头抗议活动，重新唤起人们对种族歧视问题的关注。即便时间已经来到2020年底，由此引发的骚乱也仍未平息。
在持续爆发示威活动的同时，美国多地仍相继发生或曝光警察在没有明确和正当理由情况下致黑人死亡或枪击黑人事件，这令反对警方暴力执法和种族歧视问题的示威和抗议活动久久不绝。
当地时间12月4日，美国俄亥俄州非裔青年小凯西·古德森手中的三明治被误认为是枪支，遭到执法人员从背后射杀。继弗洛伊德事件后，这一事件再度引发美国民众极大愤慨。12月12日，俄亥俄州首府哥伦布市爆发抗议活动，数百名当地居民手持标语抗议警方暴力执法和种族歧视问题。
分析人士认为，美国种族撕裂的根源主要在于经济的不平等和社会对少数族裔的不公。尽管示威抗议不断，但美国种族歧视以及警察暴力执法的顽疾依然难治。
特朗普仍一意孤行
在今年的美国大选中，特朗普和拜登赚足了全世界的眼球。从大选投票落下帷幕开始，特朗普就一直拒绝承认败选。这场少见的混乱大选，将美国政治制度的深层弊病、两党的无解分歧、社会群体的高度撕裂，清晰展现在世人面前。
即便12月14日的选举人投票已确认拜登当选总统，特朗普仍表示推翻2020年大选结果的尝试“还没有结束”。
美国最高法院12月11日决定，不受理得克萨斯州旨在推翻宾夕法尼亚等4个关键“摇摆州”总统选举结果的诉讼。这是美国最高法院近期第二次拒绝共和党人在州层面提出的有关大选结果争议的上诉。其实，在大选结束后，特朗普团队在多州就部分选票合法性、计票透明度等问题提起至少30项诉讼，但几乎全部被驳回或未被受理。州法官们普遍认为大规模选举舞弊的指控站不住脚。
眼下，虽然特朗普挑战选举结果的法律诉讼陷入困境，但他仍拒绝承认失败。特朗普在13日播出的福克斯新闻采访中仍坚持“选举舞弊”的说法，并表示尽管最高法院再次驳回相关诉讼，但他的法律团队仍将继续挑战选举结果。
在这样的情势下，等着接手国家大事的拜登有些进退维谷。而在白宫之外，特朗普的支持者与反对者屡次爆发流血冲突。
根据议程，美国新一届国会将于明年1月6日召开参众两院联席会议，清点选举人票，并宣布总统选举获胜者。部分共和党议员已表示，要坚持“争斗”到明年1月6日为止。
看来，虽然美国参议院多数党领袖麦康奈尔等多数共和党人已承认拜登赢得美国总统大选并向他表示祝贺，但特朗普本人、他的支持者及少数共和党人仍会将美国大选的纷争带到2021年。
立法领域难现亮点
在总统换届选举的同时，美国参众两院有大量议员席位改选，美国会进入“跛脚鸭”会期。从大选结束到明年1月新一届国会议员正式履职，美国国会很难在这段“跛脚鸭”会期内通过重要法案。
再加上大选年两党愈发严重的对立，多项重要法案因两党分歧宣告流产。而在两党达成一致的法案中，除涉及民生、经济领域外，许多都是将对地区局势产生负面影响的法案。
2020年，虽然由于两党分歧，立法领域难现亮点，但在司法领域，一些关乎教育、经济、民生的大案要案仍受到人们的关注。
10月20日，美国司法部起诉科技巨头谷歌公司，要求法院裁定谷歌在维持搜索和搜索广告方面的行为是非法的，并认为谷歌与手机制造商的独家交易保护了其垄断地位。该案不但是美国近20年来最大的反垄断诉讼，还可能成为整个科技行业面临的一次重大考验。临近年底，美国46个州和联邦政府于12月9日向社交媒体巨头脸书发起诉讼，指控其滥用数字市场中的支配地位，从事反竞争行为。
另一引发瞩目的案件是美联邦最高法院将复审的哈佛招生歧视案。11月12日，美国一家联邦上诉法院裁定，哈佛大学没有违反联邦民权法，维持了地方法院在2019年的一项裁决，并将此案提交最高法院复审。不过，美国司法部在此案中公开支持亚裔学生，还于10月对耶鲁大学也提起类似诉讼。上述案件的最终结果或将在2021年才能揭晓。
此外，在今年的美国法律界，最引人瞩目的事件是10月27日美国最高法院新任大法官巴雷特宣誓就职。美国联邦最高法院的保守派优势随之进一步扩大。分析人士认为，巴雷特就任大法官对美国近期和长远都将产生重要影响。美国媒体称，民主党人正试图寻求制衡之法，拜登计划明年就任后成立一个跨党派委员会就联邦最高法院和联邦司法体系提出改革措施。
看来，对于美国立法、司法领域来说，明年又将是不平静的一年。
编辑：汪闽燕
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