日首相施政演说体现“菅色彩”

法制网驻日本记者 冀勇

　　10月26日，日本首相菅义伟在第203届临时国会上，发表了上任后首次施政演说。菅义伟把重点放在内政问题上，详细介绍了包括行政改革、经济复苏、新冠肺炎疫情应对及打造“绿色社会”系列政策。日本各界对施政演说总体持积极评价，但也有部分声音认为施行演说过于偏重具体问题施策，缺乏政治理念和战略规划的阐述。
　　关于内政，菅义伟在施政演说中强调“为国民工作内阁”的定位，详细罗列了与民众生活紧密相关的各项政策。关于经济复苏与疫情防控，菅义伟表示“将坚决避免暴发式传染，彻底保护民众的生命和健康”。菅义伟把当前疫情蔓延和战后最严重的经济衰退形容为“国难”，称要采取一切尽可能的措施加以克服。
　　菅义伟阐述了上任以来着力实施的打破行政垂直分割、全力推进规制改革的措施，细数了成立数字厅、废除行政手续去“盖章化”、把不孕治疗纳入医保、降低手机资费等系列施策。作为本次施政演说的一个亮点，菅义伟宣布日本将在2050年实现二氧化碳排放量总体归零，计划打造经济和环境良性循环的“绿色社会”，通过气候变暖对策调整产业结构，带动经济社会发展。
　　外交普遍被认为是菅义伟的短板，在施政演说中外交问题着墨不多、乏善可陈，更多是对安倍政府外交方针的继承。菅义伟强调，日美同盟是日本外交和安保的基轴，要推动同盟在亚太地区发挥主导作用。关于“印太构想”，菅义伟提及此前访问越南和印度尼西亚，称将联合东南亚国家、澳大利亚、印度和欧洲，推进落实构想。
　　在对华关系上，菅义伟表示保持与中国的稳定关系，不仅对两国，对地区和国际社会都至关重要。下一步将积极利用高层往来等机会，就两国间存在的问题进行讨论，就共同面临的课题推进合作。此外，菅义伟把韩国称为极其重要的邻国，为恢复健全的日韩关系，将要求韩国在强征劳工问题上采取切实措施。
　　菅义伟的施政演说在表明继承安倍政府的内政外交路线的同时，把重点放在诸如降低手机资费等细小问题上，显示出务实朴素的“菅色彩”。日本媒体把菅义伟和安倍的施政演说进行比较后说，安倍历次施政演说习惯讲述历史、逸闻趣事，还喜欢创造新口号、新目标、新词汇，富有故事性和煽动力，容易获得民众支持。菅义伟多是罗列具体政策，虽符合他个人认真、朴素的性格，但缺乏新意、枯燥乏味。据悉，菅义伟在拟定演说草案时，曾指示“做能做到的事情，这就是菅政权”。
　　对菅义伟的首份施政演说，日本国内普遍表示欢迎，但自民党和在野党中也有部分声音指其缺少个人政治理念和战略规划。日本在野党立宪民主党干事长福山哲郎批评称，菅义伟的施政演说“完全没有理想和梦想，根本不知道日本社会未来会是什么样”。自民党内部则有声音认为施政演说“缺乏长期的战略和国家观”。
　　分析人士认为，菅义伟在竞选自民党总裁时，曾提出“自助、共助、公助”的政治理念，但在新冠疫情造成经济衰退、民众生活困顿的当下，主张这一理念有些不合时宜。