《海南省东坡文化保护发展规定》正式颁布

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

在海南省儋州市中和镇的东坡书院里，冬日暖阳透过古榕枝叶洒在“东坡笠屐”雕像上，光影流转间仿佛穿越千年。苏东坡在海南留下的，不仅是诗文著作、历史遗存，更是一笔深刻塑造了海南文化气质与精神底蕴的宝贵遗产。

如何让这份传承千年的文脉不褪色、不断流，在新时代焕发更加璀璨的光彩？法治，成为关键答案。海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议近日通过了《海南省东坡文化保护发展规定》（以下简称《规定》），自2026年3月1日起施行。

据悉，《规定》共21条，如同一股鲜活的法治血脉，注入海南东坡文化千年文脉之中，标志着东坡文化保护传承工作从行政推动、项目带动迈向法治护航的新阶段。

法治照亮文化根脉

2025年11月9日，第三届中国（海南）东坡文化旅游大会在澄迈开幕。大会以“赓续东坡文脉，弘扬东坡文化”为主题，策划13项核心活动，将持续至2026年3月，覆盖海口、澄迈等市县。

“大会围绕文艺演出、学术论坛、文旅体验、美食市集等内容展开，推动东坡文化从典籍走向生活、从历史走进现实。”省旅游和文化广电体育厅副厅长苏启雅表示，让更多人读懂东坡与海南的故事，体会中华文明的包容性与生命力。

东坡文化是海南历史文化的重要组成部分，省第八次党代会报告提出，保护和利用好东坡文化。省委、省政府高度重视东坡文化保护发展。省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加强文化强省建设的实施意见》、省政府办公厅印发的《海南省东坡文化保护利用三年行动方案（2024—2026年）》，均对东坡文化保护发展提出要求。

近年来，海南省对推动东坡文化保护发展做了很多具体的工作，东坡文化保护发展工作取得重大进展，十分有必要将好的经验做法上升为法规条文，将东坡文化保护发展的新要求、新举措、新经验通过立法的形式予以固定。

海南是东坡思想学术的集大成之地。在海南三年，他撰写文章160余篇，创作诗歌170余首，完成了《东坡易传》《东坡书传》《论语说》三部经学著作，留下了一个个劝俗劝农劝学劝和的佳话，也留下了桄榔庵遗址、东坡井、载酒堂等丰富的文化遗产与历史遗存，推动了海南文化教育的发展。

然而，受保护机制不健全、资金投入不足、专业力量匮乏等因素影响，海南部分东坡文化面临保护利用不充分的困境，亟需通过立法明确保护责任、规范利用路径，为有效保护利用东坡文化提供法治保障。

《规定》的诞生，并非一时之举，而是立足于深厚的历史积淀、鲜明的时代召唤和迫切的现实需求，是海南在文化强省和自贸港建设道路上的一次重要法治实践。

早在2025年6月10日，《儋州市东坡文化资源保护利用规定》正式施行，这是海南首部东坡文化专题的地方性法规。

构建多维保护体系

“东坡居士谪于儋耳，无地可居，偃息于桄榔林中，摘叶书铭，以记其处。”近千年前，初入桄榔庵，东坡为3间茅屋留下了《桄榔庵铭》以叙当时心境。

历经岁月的风霜，桄榔庵原址上建筑曾多次坍塌，也多次重建、扩建。桄榔庵遗址被列入儋州市文物保护单位后，海南于2024年12月建成东坡桄榔庵纪念馆，让东坡遗风在新时代焕发新光彩。

为深度挖掘、保护、传承、利用东坡文化，《规定》构建了一个政府主导、社会协同、科技赋能、权责清晰的多维度、系统性保护体系，为东坡文化资源撑起了坚实的法治保护网。

为此，《规定》对省和东坡文化相关市县人民政府及相关职能部门的责任、经费保障等作出具体规定。推动东坡文化与乡村振兴融合发展，支持将东坡文化保护传承融入和美乡村、历史文化名镇名村建设。

《规定》鼓励文联、社科联等团体和高校、公共文化服务单位、相关行业组织、东坡文化研究和传播机构以及个人，开展对东坡文化的研究阐释等保护传承活动。鼓励社会力量通过投资、捐赠、资助、传播、志愿服务等方式参与东坡文化保护发展。鼓励各级各类学校开展东坡文化研学实践教育、社会实践等活动。

多个关键环节入手，织密保护网络。《规定》提出，相关文化主管部门应结合本行政区域实际，编制东坡文化保护发展专项规划。加强普查登记、抢救发掘、保护整理、评估认定等工作，建立东坡文化档案，明确保护范围和管控要求，做好分类分级保护。建立专家咨询制度，并加强对东坡文化知识产权的保护力度。  

面对数字时代，《规定》要求统筹推进大数据、人工智能等现代科技与东坡文化保护传承的深度融合，依托海南智慧旅文综合应用平台，系统开展东坡文化资源的数字化采集、存储和管理工作，实现资源数据的规范保存、有序共享与合理利用。

另外，加强东坡文化保护队伍建设，培养东坡文化保护、研究和传承等各类人才。任何单位和个人有权对损毁、侵占、破坏、污损东坡文化资源，以及歪曲、贬损东坡文化内涵与价值的行为进行劝阻和举报。

打造东坡文化名片

2026年元旦假期，海口东坡老码头开展“跨年盈新季”活动，推出“飞天花神”空中舞韵表演、琼剧折子戏专场、宋韵场景互动打卡，为游客提供了沉浸式的古今交融跨年体验。

作为国内首个沉浸式东坡文化生活街区，海口东坡老码头以东坡文化为核心，游客可体验宋代市井风情、品读东坡诗词、品尝“东坡宴”美食等。自2025年5月焕新亮相以来，成为海口文旅消费新地标和市民休闲热门目的地。

保护是为了更好的发展。《规定》锚定海南国际旅游消费中心建设定位，大力推动东坡文化与旅游产业深度融合发展，促进东坡文化的创造性转化和创新性发展，夯实海南自贸港文化建设制度根基。

《规定》明确，突出地方特色，推动文旅融合。开展有关东坡文化主题活动。根据海南省东坡文化保护发展特点，推动东坡文化和旅游融合发展，举办东坡文化旅游大会，开展东坡文化论坛、诗词书法作品征集、经典剧目展演等实践中行之有效的东坡文化主题活动。

因地制宜打造东坡文化品牌。《规定》鼓励开发、推广具有东坡文化元素的文旅融合产品及文创衍生品，支持东坡文化演艺产业专业化、规模化，培育东坡美食、夜间经济、健康养生等文化和旅游消费新场景，突出促进文旅融合发展在全省东坡文化保护发展工作中的独特性和重要性。

东坡文化是中国的，也是世界的。《规定》提出两大传播路径：一方面，鼓励依托东坡文化城市联盟，加强省内外东坡文化保护发展的交流合作，在东坡文化节庆活动、文艺创作、学术研究等方面开展深度合作；另一方面，支持利用博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会、海南岛国际电影节等搭建东坡文化国际传播平台，扩大国际影响力，使其成为展示海南自由贸易港文化的亮丽名片。

从千年前的“垂天雌霓云端下，快意雄风海上来”，到今天的法治保障、系统传承，东坡文化与海南的缘分，正书写着崭新的篇章。《规定》的颁布实施，如同一座法治灯塔，照亮了守护文化根脉、激活时代价值的航程。在法治护航下，海南的东坡文化必将更好地“活”在当下、“传”向未来，为海南自由贸易港注入深厚绵长的人文韵味。