“金葵分诊”精准施治守护群众安宁

□ 深化综治中心规范化建设

□ 本报记者 崔东凯 张冲

黑龙江省甘南县被誉为“中国向日葵之乡”。

今年以来，甘南县综治中心创新打造“金葵分诊”特色治理工作法，针对基层矛盾纠纷、风险隐患等民生痛点，构建起县级攻坚“治重症”、乡镇疏导“治常见病”、村级防控“治未病”的三级梯度处置体系，实现分级研判、分层受理、闭环销号，推动基层治理从“粗放应对”向“精准施治”全面跃升，让综治中心成为矛盾纠纷的“终结地”，全力守护群众安宁。

目前，“金葵分诊”工作法已在甘南县全域落地，三级梯度精细化治理格局全面形成。今年以来，全县共受理各类矛盾纠纷1240件，成功化解1216件，化解率达98%。

“专科诊疗”

甘南县一老旧小区长期存在物业服务不规范、公共设施老化、账目收支不清等问题，引发业主不满，拒交物业费。2026年3月，县综治中心启动“重症分诊”流程后，联动公安、司法行政、住建部门组建联合调解专班，按照“先疏情绪、再清事实、后定方案”的步骤进行“专科诊疗”，最终推动物业公司公开收支明细、修缮破损设施、规范服务标准，50多名业主主动支付拖欠的物业费。

甘南县委书记刘正伟近日接受《法治日报》记者采访时说，作为全县社会治理的中枢平台，县级综治中心承担跨领域、跨部门、高风险矛盾的“专科诊疗”职责，统筹整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局、住建局、人社局等部门力量，建立风险分级管控机制，对疑难积案等隐患实行统一收案、精准研判、专班攻坚。今年以来，县综治中心共启动“专科诊疗”12次，矛盾纠纷化解率达99.5%。

“常规分诊”

2026年4月，甘南县某乡镇两户村民因田间垄界模糊、常年耕种交错而产生争执，村委会调解未果。5月，乡镇综治中心接报后，立即联动派驻民警、镇村两级调解员前往田间现场，通过实地丈量、核对确权档案的方式划定土地边界，同步开展劝导与普法宣讲。最终，双方当场签订调解协议、握手言和，多年积怨就此化解。

甘南县委常委、政法委书记孙彦省说，乡镇综治中心是三级治理体系承上启下的枢纽，是基层矛盾的“常规诊疗站”，重点承接土地权属、邻里纠葛、婚姻家庭等高频多发的一般性矛盾，严格落实“矛盾不上交、问题不积压”的要求，实现对矛盾纠纷就近介入、柔性调处、快速闭环。自2025年12月以来，共排查矛盾纠纷266起，入户走访2178次，有效消除基层矛盾纠纷风险隐患。

“未病先防”

甘南镇某村一户居民长期在邻居家门旁堆放废旧杂物，占用公共通道，存在安全隐患，邻里关系紧张。2026年1月，村级网格员尹亮在日常巡查中发现这一隐患后，立即开展前置疏导调解工作，耐心向居民讲解相关法律知识，同时主动协助分类整理、清运杂物。柔性沟通与贴心服务消解了对立情绪，邻里纠纷在萌芽状态便得到化解。

“基层治理的最优解，在于从源头减少矛盾增量。”甘南县综治中心负责人杨胜男介绍说，村（社区）是基层治理最前沿，要想解决源头问题，就要加强基层普法宣传。线上，县综治中心充分利用各乡镇和村屯微信群定期发送法律知识；线下，利用农贸集市宣传和网格员入户等方式开展口头普法、发放宣传手册，增强群众法治意识。

甘南县综治中心依托全域网格化治理体系，由村级综治服务站工作人员、专职网格员承担“治未病”的职责，通过常态化入户走访、全域巡查，精准捕捉隐性苗头隐患，做到早发现、早介入、早化解，夯实平安建设的末梢根基。