法治号
□ 全国法治政府建设示范地区和项目巡礼
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 胡岚
近年来，浙江省台州市立足企业“少打扰、多服务”的核心需求，围绕许可、监管、处罚、救济、监督全流程，创新构建涉企全周期执法监管体系，精准破解多头检查、重复检查、随意执法等痛点难点，走出一条“政府有为、市场有效、企业有感”的涉企执法新路径，为民营经济保驾护航。2025年，全市涉企行政检查总量同比下降52.4%，减少检查4.2万户次，行政执法满意度提升至98%。
精准监管“无事不扰”
走进路桥区行政执法指挥中心，一块巨型智慧监管大屏上数字实时跳动，全区数万家市场主体的行业类别、风险等级、监管主体、五维信用画像等信息一目了然。工作人员轻点鼠标，一家机械制造企业的“数字档案”即刻呈现，从守法记录、自查台账到监管反馈全链条可查。
“经市场监管、应急管理、生态环境等多部门联合评定，这家企业被纳入涉企行政检查正面清单，原则上一年内不主动发起日常现场检查，主要通过非现场监管、企业自查实现风险防控。”据路桥区综合行政执法局执法指导协调科负责人介绍。
目前，路桥区已建成涵盖30127家企业的基础数据底座，分级分类监管覆盖7000余家企业，575家规上企业实现精细画像全覆盖。2025年，全区低风险企业检查总量同比下降46%，全市安全隐患发现率提升30%以上，火警火灾数量下降50%以上，实现“监管不缺位、执法不扰企”的双重目标。
将守信优质的低风险企业列入正面清单，压减检查频次，最大限度减少执法干扰；对危化品、消防安全、食品药品等高风险领域企业实行高频次、全覆盖、闭环式检查，确保风险隐患动态清零；对中风险企业按比例开展“双随机、一公开”抽查，兼顾监管效能与企业感受……
近年来，台州市构建“通用性+专业性”双维度评定体系，将企业划分为低风险、一般风险、中风险、高风险四个等级，实行“低风险减查、中风险抽查、高风险严查”的差异化监管模式，实现高效监管、安全兜底。
同时，台州市全面推行“综合查一次”，多部门联合制定检查计划、统一上门、一表通查，真正实现“进一次门、查多项事”，2025年全市“综合查一次”实施占比达62%。
纾困解难助企规范
在玉环市一家黑色金属铸造厂车间内，新更换的安全标识醒目规范，水流量差检测报警装置稳定运行。
企业负责人张先生指着整改后的生产线连连致谢：“多亏执法部门联合帮扶，量身定制整改方案，既消除了隐患，又没耽误生产，还帮我们省下三分之一整改成本。”
此前，该企业在检查中被发现存在安全生产隐患，若简单处罚、限期整改，极易影响生产进度和订单交付。依据《台州市整改帮扶工作指导意见（试行）》，玉环市综合行政执法部门第一时间联合市场监管、消防、应急等部门组建帮扶组，上门“集中问诊”，结合企业生产工艺和设备现状，制定个性化整改方案，明确整改标准、时限和路径。
在帮扶组指导下，企业更新58处安全标识、新增35处警示标识及2套检测设备，顺利通过复核验收，还凭借规范管理拿下多项新订单。
执法有力度，更有温度。台州市坚决摒弃“以罚代管、一罚了之”的传统模式，推出整改帮扶、分期缓缴罚款、经济社会影响评估等一系列惠企举措，把执法过程变成助企纾困的过程。
2025年7月，台州市一家饲料厂因环保问题面临200万元罚款，受市场环境影响，企业现金流紧张，生产经营陷入困境。执法部门主动上门核查情况，依法准许企业分12期缴纳罚款，缓解资金周转压力，帮助企业逐步恢复生产。
“这样的执法让我们真切感受到了政府的用心。”该饲料厂负责人刘某说。
台州市在全省率先出台“首违不罚”清单，覆盖30个领域，推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚+学法轻罚”四维执法模式，并同步推行预约式指导服务、涉企监管明白人制度，企业可提前预约监管部门上门指导，提前排查合规风险，实现从“末端执法”向“前端服务”转变。
截至目前，台州市已制定建设、应急等领域30余项整改指引，累计为200余家企业提供整改指导350多次，帮助企业修复信用3925条，为企业减负超3500万元。
此外，台州市全面推行“三书同达”机制，在送达行政处罚决定书时，同步送达合规指导建议书和信用修复告知书，安排专人“一对一”指导企业提交申请、完善材料，压缩办理时限。
法治赋能民营经济
从前端精准画像分级，到中端联合监管帮扶，再到后端救济信用修复，台州市以全周期理念构建起“事前预防、事中管控、事后纾困”的涉企执法监管闭环，把法治护航贯穿企业发展全过程。
事前，台州市依托企业精细画像平台，提前开展风险筛查，推送合规指引和自查清单，引导企业主动自纠，从源头防范违法违规风险；事中，整合执法资源，推行联合检查、整改帮扶，做到“有事必应、无事不扰”，既守住安全底线，又最大限度降低执法对生产经营的影响；事后，畅通救济渠道，落实分期缓缴、信用修复等举措，帮助企业纠错重生、轻装再出发。
法治是最好的营商环境，良法是善治的前提。台州市综合行政执法局法制处负责人向《法治日报》记者介绍，台州市出台《提升综合监管质效优化法治化营商环境的指导意见》，建立11项相关配套制度，明确检查清单、流程标准、服务规范，让涉企执法有章可循、有规可依。同时，强化执法监督，畅通企业投诉举报渠道，对违规检查、随意执法等行为严肃追责，切实维护企业合法权益。
当地一家制造企业的负责人张某也深有感触：“现在我们按照部门给我们的监管标准、自检清单、指导意见，通过定期自查自检就能有效排查和预防风险隐患，部门检查次数少了，但企业管理反而更规范了。”
构建涉企全周期执法监管体系，是台州市护航民营经济高质量发展的关键举措。接下来，台州将持续深化执法改革，优化监管模式，提升服务质效，把“无事不扰、有求必应”的理念落到实处，以一流法治化营商环境，为民营经济创新创业、做大做强提供坚实法治保障。
编辑：吴迪