中国开启生态环境保护“法典化”时代

□ 本报记者 吴琼

3月12日，世界见证了美丽中国建设、法治中国建设的里程碑时刻——十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。作为第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典的出台，宣告中国开启生态环境保护“法典化”时代。

海外媒体和专家学者密切关注并积极解读这部法典的诞生，认为这不仅意味着守护绿水青山的法治之网进一步织密、美丽中国的法治根基进一步筑牢，还为国际社会提供了宝贵借鉴，为全球环境治理、共建清洁美丽世界贡献了中国方案。

法典诞生树立重要里程碑

生态环境法典是30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规等的“集大成者”，为实现人与自然和谐共生的现代化筑牢更强法治根基，标志着中国生态环境法治建设进入“法典化”新阶段。

巴基斯坦《国际新闻》网站等多家外媒评价说，这部法典根植中国土壤、彰显时代特色，是一部承载着14亿人生态福祉的法典，也是当代中国生态治理和法律制度演进中的重要里程碑，将助推“中国之治”跃上更高水平。正因如此，连日来，全球主流媒体与专业财经、环保媒体持续聚焦生态环境法典的诞生，通过深度报道、专题解读等多种形式，积极评价法典的时代意义与实践价值，称赞中国坚定不移走绿色发展道路的决心。

图为福建省莆田市南日岛海域海上田园综合体（2025年2月27日摄，无人机照片）。 新华社记者 魏培全 摄

这部16万余字的法典共1242条，分为5编，依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，1242个法条构筑起人与自然和谐共生的坚固法治屏障。

津巴布韦《先驱报》网站3月16日刊文称，生态环境法典的诞生，彰显了中国加快推进绿色能源发展、成为全球应对气候变化引领者的决心。“法典将污染防治、生态保护、绿色低碳发展统筹考虑，既体现了人与自然和谐共生的内涵，也符合可持续发展的理念。”

作为一部世界范围内最新面世的生态环境法典，国际社会普遍认为，中国的生态环境法典浸润着“和合”理念、“天人合一”的中华传统文化意蕴，是中国走“以高水平保护促进高质量发展”道路的法治宣言，为全球环境治理提供了中国方案。

兼具刚性约束与民生温度

泰国、马来西亚、埃及等多国主流媒体在报道中称，这部绿色法典兼具刚性约束与民生温度，为美丽中国建设筑起最坚实的法治屏障。

有媒体举例称，法典的收官之编——法律责任和附则编，统筹处罚力度与执法温度，为污染防治、生态保护、绿色低碳发展划定法律红线，同时这一编还聚焦油烟、光污染、垃圾倾倒等群众关切，细化责任条款，以公平公正的法治守护人民群众生态环境权益。

坦桑尼亚国会议员阿杜·沙伊布认为，生态环境法典涉及很多与普通人生活密切相关的问题，立法贴近民生、贴近实际，这种以人民为中心的立法理念值得学习借鉴，法典的实施将切实提升民众获得感。

直面电磁辐射、光等新领域污染防治，单独设立绿色低碳发展编，明确积极参与和引领全球气候治理……摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴等海外人士指出，法典通过上述生态环境前瞻性制度设计，回应了时代挑战。

纳赛尔·布希巴特别关注法典的前瞻性立法，指出法典对电磁辐射、光污染等新型环境问题作出针对性规定，适应了现代社会环境治理新需求，体现了中国立法的科学性与时代性。

肯尼亚《星报》等外媒评价认为，这部法典既立足中国国情，又顺应全球生态治理潮流，是中国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，彰显了中国在全球生态治理中的责任担当。

与此同时，海外人士高度关注法典的诞生过程，并注意到法典草案首次审议后向社会公开征求意见，时间从通常的30天延长至45天，共收到3100多人次提出的1万多条意见。此外，今年两会期间，代表委员们对法典草案进行了认真审议和热烈讨论。根据各代表团的审议意见和有关方面的意见，草案又作了200余处修改，其中实质性修改100余处。“生态环境法典为美丽中国建设提供了一个‘良法善治’的基础。随着法典的实施，中国一定会更加美丽，人与自然和谐共生的中国式现代化目标一定能实现。”

为其他国家提供有益借鉴

纵观全球各国，以“法典”命名的环境立法文件多使用“环境保护”或“环境”，而我国的第二部“法典”以“生态环境法典”命名，这是我国生态文明建设成效的集中体现。多国政要、议员从国际合作与全球治理视角，积极评价生态环境法典的国际意义，认为法典彰显了中国作为全球生态治理引领者的大国担当，为全球生态环境合作提供了新契机，为其他国家绿色转型提供了有益借鉴。

俄罗斯卫星通讯社等媒体刊文称，法典将“绿色低碳发展”独立成编，并明确实施碳排放总量和强度双控制度，推动碳达峰碳中和目标实现。与此同时，多国有识之士不约而同地提及，法典将“双碳”目标纳入法律框架，从筑牢气候安全屏障到与国际规则相衔接，彰显了中国负责任大国的担当，也为其他国家绿色转型提供了有益借鉴。

肯尼亚《星报》在专题报道中强调，中国不断提升环境治理能力，生态环境法典的诞生和实施将进一步强化中国绿色发展优势，中国通过清洁能源技术、绿色基建等海外项目，将生态治理成果惠及非洲及其他地区，法典为中国绿色技术、绿色产品“走出去”提供了法治支撑，助力全球可持续发展。

“生态环境法典既是中国生态环境治理经验的集中体现，也是中国推进生态文明建设的重要成果。中国实践不断为破解发展与环境关系问题提供新的解决思路。”美国中美后现代发展研究院副院长克利福德·柯布表示。

俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所政治研究和预测中心主任帕维尔·特罗辛斯基指出，中国已将绿色理念转化为发展成果，如今又成功将绿色理念转化为“法律语言”，为其他国家树立了榜样。

非洲多国媒体称赞说，法典明确加强生态环境领域的国际合作，鼓励绿色低碳技术、产品和服务进出口，积极参与国际规则和标准制定，不仅为全球生态环境治理提供中国方案与公共产品，也有助于中国绿色产业提升在全球价值链中的话语权。中国开启生态环境保护的“法典化”时代，为发展中国家加强环境法治建设、实现绿色发展提供了可复制、可借鉴的经验，鼓舞了广大发展中国家在全球环境治理中发出更多声音、贡献更多力量。