“升降之间”透视法律监督实效

法治日报全媒体记者 董凡超

“上升”与“下降”，这对简明直接的动词，却是衡量检察工作质效的关键标尺。

10月31日，最高人民检察院召开大检察官研讨班，披露了今年1月至9月各项检察工作主要数据信息。数据“升降之间”不仅反映司法政策的落地实效，更勾勒出下一步法律监督工作的重点推进方向。

严重暴力犯罪起诉量同比下降10.8%

大检察官研讨班获悉，检察机关始终坚持全面贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，完善刑事指控体系，着力以高水平安全保障高质量发展。

今年1月至9月，全国检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人51.96万人、提起公诉105.3万人，同比分别下降12.9%和11.7%。

在维护国家安全和社会稳定方面，全国检察机关依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，今年前三季度起诉3.98万人，同比下降10.8%。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪6901人、“保护伞”47人；依法惩治“黄赌毒”、“盗抢骗”等犯罪，起诉36.7万人；加大危害生产安全犯罪惩治力度，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪3292人。

在深入推进网络依法治理方面，全国检察机关今年前三季度起诉利用网络实施的犯罪13.6万人，其中电信网络诈骗犯罪4.9万人；协同推进打击涉缅北等电诈专项行动，指导地方检察机关对缅北白家、刘家、魏家犯罪集团案依法提起公诉；依法惩治网络暴力、“网络水军”造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪，用法治力量维护网络清朗，起诉利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪1451人，办理公益诉讼3217件，保护个人隐私和信息安全。

今年前三季度，全国检察机关深化落实办理醉驾案件的意见，受理审查起诉危险驾驶犯罪19.6万人，起诉17.7万人，同比分别下降21.7%和16.4%。最高检联合最高人民法院制定办理掩隐犯罪的司法解释，联合最高法、公安部制定办理帮信犯罪的意见，起诉掩隐犯罪7.9万人、帮信犯罪2.6万人，同比分别下降16.3%和60.2%。依法规范适用认罪认罚从宽制度，84.6%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率96.9%，高出未适用该制度案件33.6个百分点。结合检察履职办案制发检察建议1.2万件，做好履职办案“后半篇文章”。

为依法化解涉法涉诉矛盾纠纷，最高检坚持和发展新时代“枫桥经验”，修订《人民检察院信访工作规定》，全面推进检察信访工作法治化。全国检察机关抓实群众信访件件有回复，今年前三季度收到群众信访74万件，7日内程序性回复率99.8%，3个月内办理过程或结果答复率99.2%；积极参与社会治安综合治理中心建设，已有2842个县级检察院选派检察人员常驻综治中心，入驻率97.6%；持续推进深化信访矛盾源头治理三年攻坚行动，扎实开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，推动矛盾纠纷法治化实质性化解。

破坏社会主义市场经济秩序犯罪起诉量同比上升3.2%

今年1月至9月，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪10.1万人，同比上升3.2%……全国检察机关积极融入经济社会发展大局，紧紧围绕党和国家中心任务、首要任务、战略任务，充分运用法治力量服务经济社会高质量发展。

全国检察机关着力营造法治化营商环境，坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各类经营主体，今年前三季度起诉危害税收征管犯罪9888人；加强反垄断和反不正当竞争检察履职，服务构建全国统一大市场。

今年前三季度，全国检察机关认真贯彻修改后的监察法及其实施条例，协同完善监检衔接机制，受理各级监委移送职务犯罪2.3万人，起诉2.1万人；依法惩治金融、能源、医药和基建工程等重点领域腐败犯罪；协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，对4名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请。

在服务因地制宜发展新质生产力方面，经中央编办批复同意，最高检经济犯罪检察厅加挂“知识产权检察厅”牌子，深化知识产权检察专业化建设。最高检联合最高法制定办理侵犯知识产权刑事案件司法解释，今年前三季度起诉侵犯知识产权犯罪1.4万人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件2408件，常态化开展知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新生态。

在服务金融高质量发展方面，全国检察机关深化金融领域执法司法协作，今年前三季度起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪1.8万人；持续加大反洗钱工作力度，起诉洗钱犯罪1829人，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.2万人。

加强民生司法保障办理公益诉讼2.2万件

今年1月至9月，全国检察机关依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉9102人；开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，办理公益诉讼2.2万件……工作中，全国检察机关坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，加强民生司法保障。

在服务乡村全面振兴方面，全国检察机关扎实开展服务“三农”检察工作，今年前三季度起诉农村家族宗族黑恶势力犯罪409人；依法惩治制售假冒伪劣农资犯罪，起诉335人；会同最高法发布办理破坏黑土地资源刑事案件司法解释，起诉非法占用农用地犯罪3137人。

最高检与全国总工会等部门联合印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》，依法保护农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益。常态化参与治理欠薪工作，今年前三季度起诉拒不支付劳动报酬犯罪907人。开展社会保障领域行政非诉执行监督活动，办理相关案件2982件。加大司法救助力度，向2.6万名因案致困的当事人发放司法救助金3.4亿元，完善司法救助与社会救助衔接机制。对权益受损但因经济困难或法律知识欠缺，无力起诉的农民工、残疾人、老年人、受家暴妇女等，支持提起民事诉讼3.2万件，保障公民依法享有诉权、有效行使诉权。联合最高法、公安部制定专门意见，依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪，切实保障胜诉当事人合法权益。

围绕强化未成年人权益保护和犯罪防治，全国检察机关今年前三季度起诉侵害未成年人犯罪5.3万人，受理审查起诉未成年人犯罪6.9万人，同比分别下降2.1%和9.7%。推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制，依法加强对专门教育及专门矫治教育的法律监督。

此外，全国检察机关坚决维护国防利益和英雄烈士、军人军属合法权益，今年前三季度起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪314人，办理国防和军事领域、军人权益保障领域公益诉讼806件；加强英雄烈士名誉荣誉保护，办理英雄烈士保护领域公益诉讼751件。