武汉蔡甸探索建立矛盾纠纷双向流转多元化解机制

法治日报全媒体记者 刘欢

8月23日，处暑。7时许，空气中涌动着燥热。

小李如往常一样，起床洗漱，穿上工服，喊父亲去上工。

工厂是老乡开的，位于湖北省武汉市蔡甸区，主要从事电气电缆加工，规模不大。

站在门外喊了几声，父亲没有答应，兴许是有些累了，想多睡会儿。

8时许，工友们发现老李还没上工，走进宿舍发现，他躺在地上，已不省人事。

26日下午，经过三天多抢救，老李再也没有醒来。其间，亲属们从外地赶来，要为他“讨个说法”。

辖区公安派出所及时处警，并向蔡甸区综治中心进行预警，发出协同处置请求。

接到预警后，蔡甸区综治中心立即进行研判。区委副书记、政法委书记罗少斌组织成立工作专班，要求安抚好死者家属，多方化解矛盾纠纷。

老李去世当晚，蔡甸区综治中心联合公安、人社等多部门，组织死者家属和企业负责人进行调解。区矛调中心金牌调解员徐国彬负责调解此案。

徐国彬是当地的解纷达人，曾获评“全国调解能手”，被同事们亲切地称为“徐国优”。

“那天晚上综治中心里挤满了人，死者家属情绪非常激动。”徐国彬悉心安抚死者家属情绪，详细讲解与工亡相关的法律法规知识，引导他们依法理性维权。

徐国彬调查发现，双方签订的劳务合同存在瑕疵，公司并没有为老李缴纳社保。他以此为突破口，动之以情晓之以理，反复做当事双方工作。

随着时间流逝，分歧逐渐缩小。

次日中午，在各方共同努力下，当事双方最终达成一次性赔偿协议。家属收到款项后妥善处理后事，案结事了人和。

一起亡人纠纷不到24小时即被妥善化解，是蔡甸区推进综治中心规范化建设、实战化运行的真实写照。

据了解，蔡甸区将综治中心规范化建设纳入全区重点改革事项高位推进，将原区委、区政府办公楼改造为新的区综治中心，通过“常驻+轮驻+随驻”方式，整合矛盾纠纷化解资源部门入驻中心，未入驻部门以“中心吹哨”方式随叫随到，实现“多方联动、一站解纷”。

“综治中心主动为群众提供服务，将解纷关口前移，探索建立矛盾纠纷双向流转多元化解机制。”蔡甸区委政法委副书记万卫平介绍，属地或行业部门在日常工作发现重大矛盾纠纷，及时向综治中心发出预警，申请进行协同处置；综治中心经分析研判发现风险隐患，在向属地交办的同时向相关部门交办，并实行清单管理，及时督办落实。

这项机制在另一起重大纠纷化解中，同样发挥了重要作用。

这是一起108名女工讨薪的案件。她们在蔡甸区蔡甸街道某公司从事快递分拣工作。该公司后因经营不善以及与业务发包公司合作不畅等原因，未及时给女工们发放工资。

今年4月，女工们多次联合起来，集体向公司讨薪。“接到相关部门反映的线索后，我们立即启动快速反应机制，第一时间介入。”蔡甸街道人大工委主任曾义说。

蔡甸街道综治中心协调多部门组建工作专班，协同化解纠纷。

最终历经3个月共17次调解，专班既为女工们讨回了欠薪，又促使两家企业重归于好，实现多方共赢。

据了解，依托矛盾纠纷双向流转多元化解机制，今年以来，蔡甸区未发生一起因纠纷引发的命案。

“我们将以实战为导向，持续深入推进综治中心规范化建设，不断完善矛盾纠纷双向流转多元化解机制，为蔡甸经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。”罗少斌说。