申明辨是非 五年来他们从未放弃

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 徐文强

“没有人想过这件事会这么麻烦，我们所有人都担心会‘烂尾’，甚至做好了搬家的心理准备。”时至今日，每当回想起“地下积水深不见底”的场景以及与开发商、物业之间的纠葛，浙江省杭州市西湖区留下街道求是里小区的居民仍不断发出感慨，感慨中，人们同样在庆幸，五年来，街道和社区自始至终从没放弃过。

搭建“五方共治”平台，明确各方职责

2020年春天，该小区众多住户反映，小区一楼墙面频繁出现霉斑、地下车库地面频繁渗水；同期，小区绿化带甚至出现了下陷现象。后经一系列排查，物业认为，问题均由地下空腔层积水引发并进行了抽水处理，但上述问题仍未解决，居民与物业的矛盾因此不断加剧。

“社区、物业、开发商、业主代表、业委会联合实地走访发现，共有13幢楼存在积水，均深超两米，最深有2.8米，绿化带塌陷还压迫到了煤气管道，有泄漏风险。”小区业委会成员介绍，在社区的组织下，他们先后参加了多次协调会、争吵了无数次，但由于缺乏权威性责任认定、维修金额巨大，开发商、物业一直不肯担责。

2020年5月，街道正式介入此次纠纷并再次开展协调会，其间，街道与社区一方面联合住建部门出具检测报告、明确开发商主体责任，组织居民代表、法律顾问确立“彻底回填+生态修复”的治理目标；一方面搭建“五方共治”平台——开发商承担700万元回填工程费用，物业负责民生保障，业委会组建质监小组，社区党委统筹进度，住建部门提供指导。当年6月，修复工程如期开工。“因开发商存在消极情绪，积水太严重，部分区域涉及到小区外围，需交警、城管等配合，整个工程一直到2023年才接近尾声，但到了2024年，又有了问题。”街道工作人员说。

申明辨是非，成功了结“老大难”纠纷

去年，随着街道综治中心规范化建设深入推进，上述“老大难”问题有了更专业、更高效的解决团队。针对收尾工程中以及检查中出现的漏水、车库积水、部分区域修复不达标等一系列连带问题，综治工作人员第一时间查找根源、协调多方积极处理。前段时间，随着所有工程、所有区域全部完成验收，这起涉及76户家庭的矛盾彻底了结。

“通过这起纠纷，我们总结出了‘申明辨是非’工作法，以‘明确责任边界’‘确保有法可依’‘着眼核心诉求’‘坚持是非公断’四步走的方式，去化解各类矛盾纠纷。”综治中心工作人员介绍，今年，街道集成司法、信访、工商、民政、人社、残联等力量，打造了“一站式”矛盾纠纷调解中心，中心在提供接待、咨询、协调、调处等一条龙服务的同时，亦将“申明辨是非”工作法应用到了各个领域，仅半年时间就已成功化解7起疑难类纠纷。

另据统计，去年以来，留下街道综治中心服务大厅共计接待群众306人次、受理调处矛盾纠纷207件，“民呼我为”（西湖码）平台月均承办上报事近600件，调解成功率、按期办结率均为100%。“化解复杂矛盾需坚持法治思维与群众路线相结合，既要用专业力量辨明是非曲直，更要用共建共治的手段凝聚共识，只有这样，才能确保基层治理既有精度也有温度。”综治中心相关负责人称。