法治号
□ 推进综治中心规范化建设
□ 本报记者 王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员 周璐
“纠缠了5年的疙瘩，没想到半天就解开了。”因耕地边界问题，贵州省毕节市黔西市重新镇两户村民争执多年。不久前，重新镇综治中心联合派出所、司法所、村“两委”和法律顾问，通过现场调解、重新丈量土地，帮助两家人握手言和。
这一场景，是毕节市推进综治中心规范化建设、创新基层治理模式的一个缩影。《法治日报》记者近日从毕节市社会治安综合治理中心了解到，近年来，毕节市综治中心通过阵地升级、数据赋能、法治引领，将矛盾化解在田埂上、风险防控在屏幕前、平安守护在家门口，为西部欠发达地区探索出一条社会治理现代化新路径。
阵地升级
走进黔西市综治中心，群众接待大厅、矛盾纠纷调解、法律服务、心理咨询、视频调度、分析研判、综合指挥等功能室一应俱全。8家单位、两个行业性专业性人民调解委员会入驻办公。
“过去群众办事要跑好几个部门，现在‘进一扇门’就能解决。”黔西市综治中心工作人员说，重新镇综治中心联动司法所、派出所等力量，成功化解持续多年的耕地边界问题，得益于各乡（镇、街道）按照“一窗三区”（综合接待窗口、调解区、办公区、服务区）要求，积极推进乡级综治中心规范化建设，确保群众反映矛盾纠纷“有去处”。
这是毕节推进综治中心规范化建设的生动实践。
“毕节市综治中心通过下发工作提示、现场督促、视频调度、电话抽查等方式，推动县乡两级综治中心不断提升规范化建设水平。”毕节市综治中心负责人说，依托现有资源，强化组织保障、明确职能定位、整合资源力量、明确重点任务、建立制度机制，提升了矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。
据介绍，毕节市9个县级综治中心已基本完成规范化建设，各县级综治中心线下常驻部门从3家至12家不等，其他部门主要通过省综治和网格化信息平台线上入驻；280个乡级综治中心已基本完成“一窗三区”阵地规范化建设。截至目前，毕节市、县两级综治中心共排查发现各类矛盾纠纷54798条，办结52093条，办结率95.08%。
数据赋能
硬件升级是综治中心规范化建设的“筋骨”，数据服务则是激活治理效能的“血脉”。
2024年以来，毕节市打通数据壁垒，畅通双向数据流转和信息互联互通，发挥科技和数据在矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控等方面的支撑作用，保障全市综治基础数据、业务数据实时共享交换，各级各部门综治业务纵向办理、横向流转、跨地域协同。
“我们以数据汇聚和集中研判为抓手，强化部门联动，及时预警提示，动态跟进化解，防止‘小事拖大、大事拖炸’。”毕节市综治中心有关负责人说，目前，毕节市已统筹市卫健、民政、司法、人社、住建、教育等6个单位人员进驻办公，实现专班化、实体化运行。
七星关区综治中心接入省网格化信息平台等平台系统，打造以综治中心为枢纽、网格化服务管理为底座、信息化为支撑的服务管理体系，助推全区各级综治中心规范化建设、实体化运行。
金沙县综治中心充分整合资源，强化与县基础管控中心衔接联动，由基础管控中心整合公安机关及民政、卫健、教科等职能部门数据资源，为提高该县综治中心风险预警能力和水平提供强有力的数据支撑。
据介绍，毕节市综治中心积极推进“贵州省综治和网格化信息平台”和“贵政通App”的推广应用，通过平台抽查、视频抽查、电话访问等方式，督促各县（自治县、市、区）应用网格化信息平台，排查化解矛盾纠纷和协助开展社会治安风险防控。全市已开通平台账号近2.9万个，统筹调度全市各级综治中心、村（社区）、网格等，“线上+线下”常态化开展各类矛盾纠纷排查。
“以前需要三五天才能获得的信息，现在只需3分钟。”毕节市综治中心工作人员说，不少一线矛盾纠纷调解员都有相同的感受，有了“大数据”赋能，过去调解靠磨破嘴皮，现在变得更轻松、更高效。
立体防控
阵地打造，让矛盾纠纷调解各部门实现从“单打独斗”到“聚指成拳”的转变，而工作机制的创新，则为风险防控织就一张立体化“防护网”。
大方县以乡（镇、街道）机构改革为契机，聚焦“阵地更强、机制更全、信息更准”三大重点，推动县乡综治中心规范化建设提档升级，引进“首席法律专家工作室”和“李林工作室”入驻综治中心。
织金县每日全链条、全量收集全县警情、访情、网情、民情“四类情况”和社会面稳定、社会治安、重大矛盾纠纷调处“三个状况”，不断提高重大风险预测、预警、预防和应对处置能力。
威宁彝族回族苗族自治县综治中心成立14个专业性、行业性调解委员会以及“律师调解工作室”，及时组织化解群众反映的问题。
百里杜鹃管理区综治中心积极探索推行“1+1+1”解纷工作法，通过“建好一张网络、完善一套机制、用好一个平台”，将纠纷防范、发现与处置做在前端，有效预防矛盾激化……
据了解，近年来，毕节市督促指导公安机关做到动态布警、精准防控、全域覆盖，确保社会面巡防“无盲区、无缝隙、无空白”；强化对辖区内重点人员、重点物品、重点部位的管控，督促责任部门严格落实“人防、物防、技防、制度防”等相关措施，提升社会面立体防控质效。
同时，强化对人身安全保护令工作的统筹调度，督促各县（自治县、市、区）在矛盾纠纷排查、调解、跟踪回访全过程以及公安接处警、法院立案审查、民政办理离婚登记、妇联接到相关举报等工作中开展宣传，协助受到暴力威胁的当事人向法院申请人身安全保护令，有效保障受害人合法权益。
社会治理没有终点，唯有不断创新。“站在新起点，毕节正积极推动社会治理向更高水平迈进。我们将持续以法治化、智能化、共治化为方向，让平安建设的底色更亮、成色更足，为西部地区社会治理现代化书写‘毕节答卷’。”毕节市委政法委副书记周仁说。
编辑：吴迪