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法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 刘苗
近年来，湖南省衡阳市祁东县针对基层治理难题，探索推行红“祁”岗哨治理模式，着力向基层末端延伸组织触角，让民情在末端感知、民需在末端回应、民力在末端聚合，构建共建共治共享的城乡治理新格局。
织密网络，延伸触角，提升“岗哨”驱动力。实施“全域化”网格设置。按照“方便群众、便于管理、全面覆盖”的原则，结合地域区划、群众需求等，以村（社区）党组织为中心，将各村组、楼栋单元、散户庭院等划分为片区，片区内设网格，网格内设红“祁”岗哨，构建“村（社区）—片区—网格—岗哨”的工作架构，让党员、群众在网格中发挥作用，筑牢家门口的“红色哨点”。目前，全县建立片区1484个、网格3860个、岗哨9448个，实现一片统筹、一网通办。打造“全员式”岗哨队伍。立足“一网多哨、一哨多能”，选优配强工作力量，推动村（社区）、物业公司、群团组织等人员交叉任片长、网格长，推动普通党员干部、“乡贤”“五老”、社会义工、快递小哥等，结合个人特长，认岗定哨，在值班值守、巡查排查、矛盾化解等方面发挥作用。实行“全方位”融合共治。破除条块壁垒、机制障碍，整合融合政法综治、民政、城管、信访、应急等网格，推动各类资源、各项工作在网格中“一网揽尽”，让“岗哨”员有更多精力、更多资源组织宣传群众、联系服务群众，做到小事不出格、大事不出村、矛盾不上交，打造党群“共同体”。
优化手段，精准施治，提振“岗哨”作用力。合理“设岗”明职责。在集镇街头、村居点位等，以党员、干部为主体设置“先锋岗”，以“衡阳群众”、热心公益的居民等为主体设置“志愿岗”，以医疗、防灭火等专技人员为主体设置“应急岗”，推动“岗哨”员充分发挥好信息采集员、矛盾调解员、治安巡查员、民生服务员、文明示范员等“五员”作用。双向“选岗”广参与。实行“岗哨”员由个人自主申报、党员群众择优推荐、村（社区）党组织直接确定制度，一般从村级后备干部、青年党员或热心志愿服务的群众中产生，“因人派岗”“因事择岗”，并根据不同领域、不同类别的“岗哨”员，定期开展教育培训，提高履岗能力。全县3.3万余名党员群众化身“岗哨”员，每个“岗哨”员平均辐射群众13户，构筑安全稳定的坚固防线。认真“履岗”促作为。建立健全“吹哨-听哨-应哨-答哨”的“一哨联办”工作体系，网格员就地转化为“哨兵”，通过屋场恳谈会、入户走访等形式进行排查，及时精准发现并上报社情民意、矛盾隐患“吹哨”；县红“祁”岗哨管理服务中心第一时间分类、第一时间交岗哨员“听哨”；岗哨员在“听哨”后第一时间“应哨”处理；岗哨员对于个人难以处理的重点哨、疑难哨，当场做好解释“答哨”工作，并将问题分别报乡镇（街道、管理处）、相关县直部门解决，形成发现问题、处置问题工作闭环。严格“评岗”树先锋。坚持日常与定期相结合、党组织意见与群众意见相结合，采取个人述岗自评、群众民意测评、党组织综合评定的“一述两评”方式，围绕“岗哨”员吹哨、听哨、应哨、答哨情况和工作表现，对履职情况进行点验，确定一批示范“岗哨”，并发放标牌，激发“活力”，发挥动能。
放大效应，强化保障，提高“岗哨”辐射力。“信息化”推动问题处置。用好现有服务平台，统筹“12345”“110”等政府服务便民热线受理问题线索主渠道功能，形成一号受理、一体派单、反馈报告、督查督办等联动运行模式，提高问题处理效果。探索建立“红祁e岗哨”信息服务平台，在每个网格设置专属二维码，开设“码上报”“码上办”“码上评”等功能模块，实时、精准上报社情民意、矛盾隐患，形成“反映—受理—反馈—评价”工作闭环。“标准化”规范管理运行。构建“岗哨报告、部门报到”工作机制，对“岗哨”人员能解决的马上解决，解决不了的逐级上报解决。聚焦上级部署任务，设置“岗哨”任务清单，落实“一天一进网”“三看三上门”“六查六反馈”岗哨工作要求，梳理工作标准和处置流程，做到提户知人、提人知事、提事知情。“多元化”激励约束保障。坚持物质奖励和精神奖励相结合，探索积分管理制度，对工作负责、认真履职的岗哨员给予积分奖励，相应积分可以到指定超市进行消费兑换，并优先推荐为“两代表一委员”、村（社区）“两委”干部等。实行“有错无为”退出机制，对长期不履职或不作为的岗哨员，动态调整，划定“基准线”和“红线”，激励担当作为。
编辑：张怡时