黄石下陆法院：以举措“加法”化解行政争议

法治日报全媒体记者 刘志月 通讯员 尹君 洪丽萍

对涉案房屋实施强制拆除前，街道办未能严格按照法定程序进行，导致拆迁行为存在程序违法。

受理案件后，湖北省黄石市下陆区人民法院积极开展府院联动，组织双方商讨和解方案，推动多起纠纷圆满化解。

面对近年来行政案件逐年增多的情况，下陆区法院积极探索行政争议实质性化解新路径，不断畅通行政机关与人民法院沟通渠道，推进依法行政各项工作协调联动，以行政举措的“加法”推动行政纠纷做“减法”。

下陆区法院通过向政府报送行政争议分析报告、提请区人大常委会听取行政审判工作情况报告并开展依法行政专题询问和工作评议、推动出台《下陆区行政诉讼（行政复议）案件中行政机关及工作人员过错责任追究办法（试行）》等方式，与党政机关共同探讨化解行政争议的方法路径。

与此同时，下陆区法院不断创新载体，开启源头化解行政争议新实践。

5月17日，下陆区行政争议化解工作室在该区综治中心挂牌启用。

下陆区综治中心发挥行政争议源头治理的前沿阵地作用，聚合人民调解员、退休法官、检察官等法律服务工作者，同时邀请区信访局、区人社局、区住建局、区市场监管局等行政机关派员入驻，共同建立工作人员信息库，通过人员带班、值班、轮班等制度，切实强化“府院联动”，建立起源头预防、联调联动、多元化解的行政争议解决机制。

截至目前，下陆区行政争议化解工作室已有效化解行政纠纷3件。

对行政机关具体行政行为存在过错的案件，下陆区法院及时指出行政机关存在的问题，给出一定时间让其自行纠正，取得行政相对人谅解。

因下陆区应急管理局未按照某销售化工品企业要求为其办理危险化学品经营许可证延期手续，该企业向法院起诉。经法院多次协调，终于厘清双方办理手续衔接问题，依法依规完成许可证延期。

图为湖北省黄石市下陆区人民法院联合有关行政执法部门开展实地走访。

风景区温泉酒店请求下陆区法院依据事实和检测报告，撤销黄石市生态环境局在2023年9月作出的行政处罚决定书。承办法官实地查看了污水处理设施并详细了解其运转情况后，协调黄石市生态环境局详细为该酒店解释其污水处理不当情况。最终，该酒店表示悔过，市生态环境局适当调整了处罚金额。

下陆区法院通过司法建议等及时堵住管理漏洞、规范行政行为。

“贵院的司法建议书十分中肯，我们立行立改，推出了一系列举措，群众回应非常好。”下陆区法院跟踪回访司法建议的落实情况时，黄石市住建局负责人说。

2022年至今，下陆区法院针对强制拆除房屋或者设施、责令限期拆除、行政处罚、行政协议、政府信息公开等行政纠纷高发的领域向行政机关发出司法建议10余份，均获得积极反馈，切实让司法建议赋能社会治理。

“在不违反法律、不损害国家利益、公共利益、他人合法权益的前提下，法院多做协调工作，采取和解方式，促使行政机关与行政相对人进行平等沟通、协商解决，既维护了行政相对人合法权益，又有助于提升行政机关的执法水平和公信力。”下陆区人民法院党组书记、院长王世贵说。