宝鸡渭滨：创新“红袖标”志愿者管理模式织密行业场所治安防控网

法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 阮仕宏

“看到民警带领‘红袖标’志愿者义务巡逻队在周边巡逻，我们外来客商心里很踏实。”陕西省宝鸡市渭滨区太阳市地摊经济商户李先生说道。

为高质量推进“三个年”活动走深走实，宝鸡市公安局渭滨分局创新行业场所红袖标志愿者管理模式，从规范管理、清查整治、综合治理等方面入手，不断夯实治安管理薄弱环节，加强辖区治安行业场所管控力度，切实增强社会治安掌控水平和防范能力，有力维护了辖区社会治安持续稳定。

“把各商铺的保安员集中起来，组成义务巡逻队并统一佩戴‘红袖标’进行巡逻，不仅能激发保安员的工作激情，而且也充分发挥了保安员对商铺周边情况熟、人员熟的优势，增强了巡逻防范的针对性。”渭滨分局治安管理大队副大队长王文智说道。

据介绍，为了破解“红袖标”志愿者义务巡逻队如何管的难题，公安渭滨分局从织牢“监管查控网”入手，落实主体责任，健全监管体系，将场所行业的管理责任落实到民警、辅警个人，层层传导压力，确保不漏管、不脱管；明确各场所业主主体责任，强化守法经营意识，提升管理专业化水平；同时，对各行业场所经营范围、经营者和从业人员等情况做到“底数清，情况明”，落实常态检查，消除安全隐患。

西宝路派出所开展“红袖标”治安志愿者工作试点以来，行业场所内夜间因酒后滋事、打架斗殴、矛盾纠纷引发的警情连续两个月持续下降，环比下降37.33%,全面落实派出所与行业场所“谁来防”，全面构建安全防范的“四位一体”。

为了破解“红袖标”志愿者义务巡逻队如何用的难题，公安渭滨分局从织密“动态管控网”入手，主动研判辖区行业场所分布、发案情况以及治安态势，掌握规律特点，针对性调整工作部署和巡防重点，以“志愿者+民警”“日间+夜间”“常规+突击”“步巡+车巡”四重叠加模式，开展“红袖标”志愿者义务巡逻队动态化巡逻防控，确保白天见警车，晚上见警灯，街面见警察，场所见红袖标，充分发挥各个角色的职能作用，全力确保行业场所内外安全。

开展“红袖标”工作以来，太阳市娱乐商业街各类案事件环比下降41.2%，特别是夏季行动以来，人民群众满意度直线上升。

为了充分发挥“红袖标”志愿者义务巡逻队的作用，公安渭滨分局从织细“长效防控网”入手，加大教育培训力度。社区民警定期对“红袖标”治安志愿者、经营者、从业人员进行法制教育；同时，要求“红袖标”治安志愿者定期对场所内部员工开展“面对面”讲解，向场所从业人员积极宣讲有关法律法规及防火、防盗等基本常识，充分利用各场所微信工作群，及时发布各类警情预警、反诈提示、安全提示，提高行业场所从业人员的安全防范能力。同时还通过在行业场所悬挂宣传横幅、LED屏滚动播放宣传标语，设置温馨提示和警示语，时刻提醒消费人员树立守法意识，自觉远离坚决抵制黄赌毒活动。

公安渭滨分局进一步建立完善表彰奖励机制，鼓励“红袖标”治安志愿者对各类场所涉黄涉毒涉赌等违法行为进行举报，对提供违法犯罪线索并经查证属实、协助公安机关破案、及时制止事件恶化等情形，及时给予奖励，营造人人参与、协同共治新格局。

“‘红袖标’志愿者义务巡逻队的建立，辖区可防性案件同比下降45.3%,这种管理模式既是社会区域治理的一个有益探索，也是人人参与平安创建、平安成果人人共享的有效路径。”宝鸡市公安局渭滨分局西宝路派出所副所长贾乾说道。