贵州毕节深入法治宣传教育助推高质量发展

法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖 通讯员 唐福刚

近年来，贵州省委、省政府部署开展法治毕节创建，将全民守法宣教工程作为“六大工程”之一进行谋划推进，取得了显著成效。2021年，全市刑事案件、命案、“盗抢骗”发案数同比2015年分别下降30.5%、78.5%、54.65%，新增吸毒人员同比2015年下降81.5%。人民群众的安全感、满意度从2015年96.85%、97.84%提升到2021年99.14%、98.42%。

毕节市司法局副局长、市法宣办副主任郭正元表示，增强全民法治观念是推进法治创建的关键和基础，只有不断提升全体公民的法治意识和法治素养，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求，努力让法治成为全民思维方式和行为习惯，才能为法治创建奠定坚实的思想基础。

完善机制搭平台

“全民守法要宣教，生态文明多倡导，法治惠民落实好，遇事就把法律找......”这是毕节市纳雍县羊场苗族彝族乡民歌普法基地正在开展的一场自编自导自演的“法治山歌”说唱。

像这样别开生面的普法活动，只是毕节市深入推进全民守法普法工作的一个缩影。近年来，毕节市始终坚持把普法与守法工作置于党的全面领导下，成立了市委常委、政法委书记、市委依法治市办主任为组长的法治宣传教育工作领导小组和市委常委、市委宣传部部长任组长的普法与守法协调小组，形成“双组长”领导下高位推动全民普法与守法的工作格局，并以市委、市政府名义印发实施“八五”普法规划，构建起全民普法与守法工作的“四梁八柱”。领导小组成立以来，定期召开领导小组会议、联席会议，研究解决普法与守法过程中的重大问题。

与此同时，该市还设立法治宣传教育领导小组办公室在市司法局，通过建立“一中心两平台”统筹调度全市各级各部门的法治宣传教育工作，围绕党委政府中心工作，每年制定印发普法与依法治理工作要点和各类法治宣传活动方案，组织开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位等“法律七进”活动，各部门结合实际制定普法责任清单，开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的普法活动。全市共开展各类普法活动15.7万余场次，发放宣传资料187.5万余份，受教育群众506万余人次。

建强队伍聚合力

“农村法治文艺，就是根据农民学法用法守法需要，将抽象的法律法规转化为浅显易懂的、形象生动的、农民容易接受的小品、三句半、顺口溜等文艺节目，并将其搬上舞台，供群众观看，从中学到法律知识。”金沙县平坝镇双兴法治文艺宣传队队长姬益强告诉记者。

像双兴法治文艺宣传队这样的公益普法组织，只是毕节市发展普法自愿队伍的冰山一角。

毕节市在全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的基础上，充分发挥社会组织在普法中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，完善在政府主导下以社会运作为主，政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式。“法治山歌”普法团、法治文艺宣传队、普法志愿者服务队等普法自愿组织如雨后春笋般破土而出，将法治的声音传递到千家万户。

此外，毕节市法宣办还牵头成立了民法典百人宣讲团和“八五”普法讲师团，出台《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的实施意见》，法官、检察官和行政执法人员在办理司法、执法案件中开展以案释法率达100%。制定《毕节市“法律明白人”培养工程实施方案》组织开展以村（社区）“两委”成员、基层人民调解员、网格员、村（居）民小组长等为重点对象的“法律明白人”培训。目前，全市共有1.93万人注册成为“法律明白人”，实现每个行政村（社区）至少有5名“法律明白人”骨干，画出全民普法最大“同心圆”。

筑牢阵地促发展

青山村是第八批全国民主法治示范村之一，借力“法治毕节”示范创建，该村逐步探索新时代特色产业与乡村法治宣传统筹发展，着力打造法治主题玫瑰庄园，法治广场、法治停车场，综治中心、讲习中心、双语普法服务中心、便民服务中心的“1园2场4中心”普法阵地。与此同时，该村还建设双语普法长廊和法治墙，将三条通组路命名为“宪法路”“民法典路”“刑法路”，在公路沿线灯杆上悬挂普法宣传标语、设置普法宣传栏，让村民在闲暇散步中学法用法，实现了从“二类贫困村”华丽转身为全国示范的美丽乡村。

近年来，毕节市以全民守法宣教为基础，扎实有效开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，成功创建国家级民“主法治示范村（社区）”17个，省级“民主法治示范村（社区）”283个，市级“民主法治示范村（社区）”654个，县（区）级“民主法治示范村（社区）”1009个，有效助推了全市经济社会高质量发展。

“父母有教育、保护未成年子女的权利和义务。未成年子女造成他人损害的，父母应该承担民事责任。”走进七星关区柏杨林街道民法典主题公园，随处可见这样图文并茂的宣传标牌，长廊下，三两个市民正驻足学习长廊两边的民法典知识；广场上，十数名群众身着统一服装排练起了法治文艺节目，呈现出一派安定祥和的景象。

“柏杨林街道是贵州最大的单体异地扶贫搬迁安置点，为增强搬迁群众的法治意识，我们率先在全省建成民法典主题公园，实现景在法中、法在景中，让群众在游园观景中学法守法”，七星关区司法局局长郭太贤向记者介绍。

“凡是过往，皆为序章。我们要立足当下，着眼未来，全面推进法治毕节示范创建，以普法成效助推毕节高质量发展。”毕节市司法局局长、市法宣办主任李斌说。