浙江桐庐：小积分撬动基层大治理

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 徐文静 徐莹 

清新靓丽的村道民居、和谐融洽的邻里关系……近期，走进浙江桐庐瑶琳镇毕浦村，文明祥和之景随处可见。在这里，村民主动参加志愿活动、整治环境的事例越来越多，而违规拆建、乱倒垃圾等不文明行为越来越少。

原因在哪？可以从每季度派发到村民手中的信用积分表中找到答案。这份表格列举了老百姓日常生活中可能遇到的各类事项，既有加分项，也有扣分项。

原来，毕浦村积极探索自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新模式，通过信用积分管理体系加强村民诚信建设。这套体系，以信用积分管理制度为评判标准，建立起“一户一码”的文明诚信档案，对村民行为进行监督和管理。

“信用积分大于100分为绿码、等于100分为黄码、小于100分为红码。”毕浦村党总支书记、村委会主任张力介绍。“绿码户”将在村民代表大会、党员会议等大会上获得表彰，“红码户”将视具体情形被曝光。目前，毕浦村已建立诚信档案257户，累计褒奖示范户37户，曝光待提升户12户。

值得一提的是，该村还创新建立村级积分兑换超市，制定《信用红利十条》，联合村农商行站点、商店、卫生院等单位成立“红色毕浦信用联盟”，允许诚信农户享受授信担保、联盟单位消费折扣、免费体检等实惠。同时，根据信用积分评比标准，把无理访、缠访等行为纳入诚信考评予以扣分，让积分制度切实发挥约束力。

“以信用积分规范村民行为，实实在在提升了基层治理体系和能力。”瑶琳镇党委副书记王森强表示，信用积分实施两年多以来，邻里关系更和谐了、乡风民风更文明了、基层治理更高效了。

近年来，桐庐毕浦村创新治理模式，着力开展无信访、无诉讼、无案件“三无村”创建，通过信用积分体系建设、“共享法庭”等载体，让“多沟通、少投诉、互谅解”形成共识，有效减少邻里纠纷和社会矛盾，信访问题明显减少，实现基层治理从重“治”到重“养”的转变。