福建三明探索完善生态法治体系守护绿水青山

法治日报全媒体记者 王莹 通讯员 詹发英 李楠楠

近年来，福建省三明市以争创全国法治政府示范市为抓手，不断探索完善具有三明特色的生态法治体系，以生态法治体系保障、推进生态文明建设，走出了一条良法善治、生态优先、绿色发展的“法治实践”之路。

三明市通过特色立法，让文化遗址“活”起来。2017年，三明市出台《三明市万寿岩遗址保护条例》，主要围绕万寿岩遗址的保护、管理等内容作出具体规定。该条例的出台，不仅让万寿岩遗址保护和利用有法可依，更成为真正让文物“活”起来的生动法治实践。

2018年，三明出台《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》，这是福建省首个地方性饮用水源保护法规。

此外，三明还在多个涉及生态环境保护领域，出台地方性法规5部和政府规章3部，为生态文明建设提供可靠保障，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

生态领域“多头执法”一直是制约执法质效的关键难题，“九龙治水则水不治”的现象时有存在。为有力破解这一“中梗阻”，三明将生态综合执法改革作为推动绿色三明建设的创新点和突破口。

三明率先探索生态综合执法，集中水利、国土、环保、林业、安监等部门在生态管理领域的行政处罚权为一体，组建生态综合执法局，全面履行生态环境监管职能，有力遏制各类破坏生态环境事件发生。

据调查，在生态综合执法局成立前，群众发现有涉生态的违法案件，不知道该向哪家单位举报。甚至，有时举报过后，由于信息交换速度慢，等执法人员到现场，违法人员已经离开。以三明市沙县区为例，生态综合执法局成立后，实行24小时待命出警制度，及时快速制止并查处违法行为，以生态环境高质量执法推动生态环境高水平保护。

“哪里有矛盾，背包法庭就背到哪里。”三明市泰宁县人民法院金湖法庭立足地处景区、林区、库区的特点，融合审判资源，建立“背包法庭”工作模式。针对农村群众现实困难，该法庭深入景区林区、田头地头，开展巡回审判、多元调解、普法宣传、社会治理等活动，真正将群众的热切期盼“背”起来，将沉甸甸的责任“背”起来。

此外，三明市县乡村四级建立“蒲公英”普法志愿者组织，组建1个支队，11个大队，143个中队和若干个符合条件的村（居）小队，利用2300多名普法志愿者的优势和资源，个性化、精准率、实效性靶向开展普法宣传活动，不断提高辖区居民守法意识，引导辖区群众树立新时代生态文明观，促进人与自然和谐共生。