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天津大港:让法治成为“合立方”解纷的根与魂

2023-03-24 17:06:36 来源:法治日报-法治网
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法治日报全媒体记者 张驰 范瑞恒 通讯员 丛丽 周建霞

“你们一定要替我做主,日子没法过了。”2月底,天津市滨海新区大港街道振业里社区居委会的活动室,刘大妈抹着眼泪诉说自己的苦楚,因与儿媳产生矛盾,她来到社区请求帮助。

询问相关情况后,振业里社区居委会主任李姗向滨海新区司法局大港司法所求助,“家庭矛盾还涉及房产纠纷、老年人权益保护等问题,需要专业人员介入。”

大港司法所所长吴忠超深知,随着社会治理模式转变,以往调解时靠“面子”的时代将成为过去,依靠权威压制、“和稀泥”不会长久。

新时代的人民调解,该怎么调?

多年的实践经历帮吴忠超找到了答案,要坚持依法调解,始终在法律框架下开展调解工作。2022年6月,在滨海新区司法局、大港街道的支持下,大港司法所“合立方”专家调解团由此诞生。

定纷止争 法治做坚强后盾

“‘合立方’专家调解团最大的特色就是有专业的法律人士做‘后盾’。”吴忠超介绍,他们发挥的最大作用是调解过程中,法言法语的应用、法律条文的解读;调解结束后,调解协议的草拟、内容的把关。

律师张丙瑞就是这样的专业人员。

2022年11月,工人老冯、老吉等18人走进大港司法所,请求帮助讨回欠薪。

起因是当年8月至10月,18人在大港街道某企业打工,但未事先立书面协议,部分事项约定不明,导致在结算工资时发生争议,双方多次协商无果。

大港司法所指派专家团成员张丙瑞与马国强参与调解。

“背对背了解情况。”张丙瑞给出查明问题的方法。由此,一场针对多方的人民调解调查在司法所展开。

翻阅厚厚的调查记录发现,施工工程、人员、时间以及工资给付方式等内容表述详尽,且多人口述内容前后印证。

张丙瑞介绍,因为没有签订劳动合同,这样做的目的是清晰了解每一方的真实意图,快速达成调解协议。

在最终的人民调解协议书上,纠纷事实、争议事项、协议履行等内容标注得清清楚楚,并于协议签订后申请了司法确认。

18人最终领取工资165000元,一场讨薪风波圆满化解。

类似上述化解纠纷的方式在大港街道辖区比比皆是。“唯有法治才是化解纠纷的根与魂。”吴忠超慨叹。

立体推进 矛盾化解在基层

近日,滨海新区大港第十二小学(以下称“十二小”)发生一起校园人身意外损害赔偿纠纷。体育活动期间,该校两名学生发生碰撞造成一方牙齿缺失,双方家长对理赔数额及赔付对象、赔付时间认识不一,无法达成一致。

“合立方”专家调解团成员参与调解,动之以情、晓之以理、明之以法,并以事实为依据认定双方责任、赔偿金额等。在学校以及司法所的合力作用下,双方学生家长签订调解协议。

“每当有校园伤害事故发生,焦急的家长时有不理智的举动,而学校因缺乏专业人才,对于应承担哪些法律责任、赔偿等问题十分茫然。”十二小校长刘泽香表示,通过调解的方式既能解决纠纷,又能保护双方的利益,以后还会邀请专业人士为依法办学、依法治校保驾护航。

大港街道党工委政法委员张春祥介绍,在大港司法所的参与下,大港街道辖区建立了34个社区调委会,辅以物业、学校、企业、金融等行业性调委会,构建了多层次、多领域、全覆盖、全时空的“N”个领域的调解组织结构。

同时,大港司法所还定期与公安、法院、信访等单位召开联席会议,排查矛盾纠纷,制定方案进行联合调处,实现人民调解与行政调解的有效衔接,共同守护辖区的平安和谐。

关口前移 纠纷消弭于萌芽

每个月末,大港街道前进里社区居委会主任马妍都会向大港司法所报送当月矛盾纠纷排查化解情况,她的另一个身份是前进里社区调委会主任。

去年11月,前进里小区居民准备加装电梯,但涉及费用分摊、运行管理、违约责任、安全责任等问题,一时各说各理,有产生纠纷的迹象。

马妍与大港司法所协调沟通后,当月22日,一场关于老旧小区加装电梯注意事项的法律讲座在前进里小区开讲,主讲人是张丙瑞。

加装电梯如何申请、安装费用如何分摊、后期如何维护……张丙瑞解释,“要把居民关心的问题,以及在此过程中涉及的法律责任都要讲清楚,才能最大可能避免纠纷的产生。”

“由于前期的法律问题解读到位,小区加装电梯工作进展顺利。”马妍介绍,今年3月,前进里小区2号楼、3号楼电梯加装工作基本就绪。

这也是大港“未病先防”的功力体现。

此外,大港还建立了常态化矛盾排查预警机制,定期开展“大排查”“大起底”工作,早发现、早报告、早控制各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题;建立调解员日常走访机制,将更多的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽,筑牢社会稳定的“第一道防线”。

“‘合立方’不仅是一支队伍,更是一种理念,还是一个目标。”大港街道党工委书记仝浩表示,“合”代表各行各业,“立”代表多角度、立体化,“方”代表区域全覆盖,三者结合才能实现街道的平安、法治、和谐,而这正是大港街道的“新时代枫桥经验”。

如今,“小事不出社区,大事不出街镇”在这里成为现实。

编辑:丁月茹