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“破”病企危机 “产”发展生机

​贵州法院积极探索企业破产办理新模式

2023-03-17 08:44:07 来源:法治日报-法治网
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□ 法治是最好的营商环境

□ 本报记者  王家梁

□ 本报实习生 胡特旗

□ 本报通讯员 汪怡潇

仅剩26万多元资金且债台高筑的待破产企业,经破产清算转破产和解,实际控制人出资清偿了债权;楼盘长期烂尾处于破产边缘的房地产开发公司,经府院联动,引进投资人投资,有效清理债权债务并迅速开工脱困……

如何“破”病企危机,“产”发展生机?贵州法院立足破产审判工作职能,发挥法治引领、集中管辖、规范保障作用,努力推动府院联动机制实质化运行,积极探索“线下”转“线上”破产办理新模式,努力优化破产审判工作,为各类市场主体投资兴业营造良好的法治生态。2020年至今,全省法院共审结破产案件643件。

“优化破产审判工作,是贵州法院助力贵州闯新路的司法需求,是坚持服务大局、勇于创新的改革实践。贵州法院必将加快创新探索,强化司法保障,为人民群众提供更加优质高效的司法服务。”贵州省高级人民法院副院长刘力近日接受《法治日报》记者采访时说。

成立破产审判组织

专业化审理解纠纷

“原本以为公司申请破产了,钱就要不回来了,没想到这么多钱还能拿回来,真是太出乎意料了。”贵州省安顺市平坝区某商场业主张某说。

前些年,平坝区某商业管理有限公司由于管理不善,经营陷入困境。2021年,该公司进入破产清算程序,其中仅经管理人确认的申报债权就有94笔,金额高达2300多万元,另有大量业主、租户申报债权,而该公司可供分配的资金仅有26万多元。

为妥善化解矛盾,安顺市中级人民法院清算与破产审判庭积极协调推动本案由破产清算转破产和解。经过多次协商,实际控制人愿意为该公司出资用于清偿债权,400余户业主、租户债权得以实现,众多业主、租户与该商业管理公司之间的纠纷得以化解。

“此案涉及面广、人数众多,稍有不慎就会造成大量案件‘爆发式’起诉至法院,甚至引发群体性事件。我们采取集中管辖、专案专管的方式,由清算与破产审判庭直接受理此案。”安顺市中院清算与破产审判庭庭长杨虹介绍说,清算与破产审判庭的成立,标志着法院建立更完善的破产企业识别机制,让法院成为“生病企业”的“诊治”医院,通过运用破产重整或和解制度,尽快实现企业再生,对于没有挽救希望的企业,快审快结,使其尽快退出市场,重新释放生产要素。

安顺企业破产转和解案件的有效化解,只是贵州法院优化破产审判工作的一个缩影。

据悉,贵州法院近年来高度重视破产审判案件的集中管辖,在中级人民法院成立清算与破产审判组织,对破产案件进行专业化审理,充分分析危困企业经营和财产情况,对于不适合进入破产程序的,通过法律引导、组织和解等,及时化解矛盾。

采取府院联动机制

帮助企业走出困境

在贵州省遵义市正安县的“云港广场”房地产开发项目工地上,刚刚拿到工资的工人们准备开始新一轮施工。

“从濒临破产到企业重整再到重新开工,事情进展这么快,是我们没有想到的,看到自己创立的企业重获新生,谁能不激动呢?这一切,离不开政府及法院的帮助和支持。”正安浙商房地产开发有限公司负责人说。

不久前,正安浙商房地产开发有限公司还处于负债累累的破产边缘。

去年,该公司受经济下行压力和市场因素影响,所开发“云港广场”项目长时间停工停产,楼盘烂尾,拖欠118人近370万元报酬,1615套房屋不能交付购房人,大量工程债务无法如期清偿。

同年8月26日,经数百名债权人申请,正安县人民法院裁定受理该公司破产重整一案。该公司因所开发项目“云港广场”土地手续不齐、后续工程不能开发建设,必须通过外部投资“输血”,续建至工程验收交付才能实现自身“造血”。

为让“云港广场”项目恢复建设、快速化解矛盾、保证有效出清资产以及让破产企业资产的价值实现最大化,法院与当地政府积极沟通协调,在以投资款作为共益债务的条件下,引进投资人投资1500万元对债权债务进行了有效清理,项目也迅速开工。同时,借助府院联动机制解决土地税费“证缴分离”、工程竣工验收等遗留问题,助力问题楼盘“脱困”。

“受理该案后,我们仅用42天就通过了重整计划草案。”正安县法院民事审判庭庭长郑刚说,“我们通过采取府院联动机制争取政府职能部门支持,很快完成了诸多基础性工作,帮助该公司尽早交楼并实现了购房人和债权人的利益最大化,这既化解了社会矛盾,又促进了企业的整合和生产再造。”

无独有偶,贵阳市中级人民法院坚持党建引领,通过府院联动机制,主动识别企业的救助价值,采用公开竞争方式为破产企业选任管理人,对意向投资人的投资方案进行评审及优化,通过庭外重组转重整帮助百年老字号药企从困境中重生,充分识别企业价值帮助“大数据交易”资质企业实现重整。

据了解,为优化营商环境、拯救困境企业,充分发挥破产审判职能作用,过去一年,贵州法院积极借助府院联动机制,整合各个部门的资源优势,通过建立必要的庭前阶段引导、协调制度,为危困企业“诊断”、援助指导、投资招募、提供融资渠道等,推广重整工作,帮助企业整合资源、盘活资产,进而走出困境。

建贵州智破云平台

数据赋能高效监管

破产案件数量多、内容杂、参与主体多、推进慢……无数问题困扰着破产审判案件的法官,怎么办?

这就需要破产审判法官做到心中有“数”。

为提高破产案件的审判质效,贵州省高院引入大数据和现代信息技术,研发上线全国首个省、市、县三级统一的智能化破产办案平台——贵州智破云平台,将传统线下破产案件办理流程节点搬到线上,为法院、管理人、债权人、金融机构等搭建起互联互通的桥梁。

据贵州省高院民二庭副庭长雷苑介绍,在贵州智破云平台上,法官可以通过预设十余类、百余项监管点,对管理人的办案情况、资金使用情况在线履职监管、在线指导、在线考核,达到随案高效监管的效果。管理人也可借此平台与法官在线协同,包括在线反馈工作进展、在线会议、在线审查债权,提高工作效率。

“这一系列留痕操作为后续管理人考评提供了依据,让管理人办案考核数据实现量化提取,综合考评工作将更加科学、透明。平台上的管理人与法官的信息交互模块,还可以实现法官和管理人相关事项协同办理。”雷苑说。

一位做了十多年破产管理人的律师对这个平台很满意:“以前办理破产案件要跑法院,法官特别忙,得约时间。现在我们可以直接通过管理人端在线递交材料,实现信息实时交互,真正将案件办理从线下搬到线上。”

值得一提的是,该平台内含的银行金融服务平台还可为法官、管理人提供在线账户资金管理服务,为破产企业提供银行融资等金融服务,为破产重整企业“输血”。其中的债权人平台更是可以直接帮助债权人进行网上债权申请申报,甚至进行线上债权人会议,有力保障了债权人的知情权和参与权。

“可以说,贵州智破云平台的上线,有效破解了传统审判模式中各方参与人之间信息不对称、审理进程不透明、债权人会议召开难、债权申报方式单一等问题,引入多家金融机构合作,提供全方位金融服务,让数据多跑路,让债权人少跑腿,让法官更高效,让管理人更省心,让破产审判各方在一张网内互联互通,实现各方利益最大化,靶向攻坚提速贵州破产审判。”雷苑介绍说。

据悉,下一步,贵州法院将继续坚持目标导向、问题导向、效果导向,充分发挥破产审判职能作用,持续提升优化破产审判工作,更好保障市场主体和人民群众合法权益,为贵州打造一流营商环境提供更加优质高效的司法服务和保障。


编辑:张小军