以法治手段营造公平公正营商环境

□ 本报记者 张国强 韩宇

□ 本报通讯员 冯茉莉 温婧

近日，一起辽宁沈阳本地大型装备制造企业知识产权被侵犯案件得到妥善办理。在沈阳两级检察院的共同努力下，不仅一项投资170亿元的国家重点项目被解除查封，检察机关还促成原告企业与被告企业的和解与合作，既未影响涉案企业正常生产经营，又使项目工程如期投产得到保障。

“助力建设法治化营商环境，是沈阳检察机关服务沈阳振兴发展大局的重要任务。”沈阳市人民检察院党组书记、检察长张为说。

近年来，沈阳检察机关扛起辽宁检察“头雁”责任，以法治手段营造公平公正的营商环境。2020年，沈阳检察机关提出在依法履职上做减法，在职能延伸上做加法“组合拳”。2021年，沈阳检察机关确立“立足职能、立足需求、立足精细”营商工作整体思路；2022年，沈阳检察机关项目化推进“振兴新突破，我要当先锋”专项行动，将法治化营商环境建设工作推向更深层次。在近三年国家营商环境评价中，沈阳连续两年获评东北地区唯一的标杆城市，6个指标成为全国标杆，沈阳营商环境之“变”里，有全市检察干警不懈努力的身影。

强监督 破难题

为破解法治化营商环境建设中的堵点痛点，攻关企业“急难愁盼”，沈阳检察机关出台近20项规章制度，形成“1+17+N”制度保障体系，以“四大检察”全面发力，保障市场主体健康发展；本着“少捕慎诉”“平等保护”理念，两级检察院对涉案企业家“依法可捕可不捕的不捕、依法可诉可不诉的不诉”，不起诉1498件1558人，不捕率、不诉率连续四年上升。

在创新开展“轻微刑事案件赔偿保证金提存”试点工作中，沈阳检察机关推进刑事司法从“治罪”走向“治理”，尽可能减少办案活动对企业正常生产经营活动的影响。2022年，全市两级检察院监督推动47名民企社区矫正对象赴外地开展生产经营活动。

在聚焦“久侦不决”“久审不结”的涉民营企业案件中，沈阳检察机关监督清理各类涉企“挂案”“积案”367件，并安排专人办理涉企民事申诉、抗诉案件，平均压缩办案时限20%以上。

在推进涉案企业合规考察工作中，沈阳市检察院联合9家成员单位成立“涉案企业合规考察第三方监督评估机制管理委员会”，组建“沈阳市企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库”，给企业进行“法律体检”，让更健康的经济细胞为沈阳经济发展强筋壮骨。

优服务 保民生

为打通保障民营企业健康发展的“最后一公里”，沈阳检察机关主动延伸职能提供“优服务”。

从2020年领导干部走访企业130余家，建起沈阳两级检察院检察长、检察官和企业家共同参与的10余个检企营商微信群，到2021年与市委统战部和工商联建立常态化调研协作机制，40余位全国和省市人大代表走进检察机关共话营商环境建设，这一年，院领导带队走进144家企业，解决搜集诉求问题50余项。2022年，市检察院启动“检察蓝助营商春季行动月”，零距离“问诊把脉”，面对面“倾心护航”，实打实“化解烦恼”。这一年，沈阳检察机关发布“法治营商天气预报”30余场，覆盖各类市场主体3.6万个，广泛开展“问需座谈”活动20余场。

围绕沈阳市委高品质城市建设部署，沈阳检察机关开展“检察履职+城市品质提升”活动，推动解决残障人士设施保障、窨井盖管理、加油站等特殊场所公共安全、外卖“骑手”交通违法问题整治等一系列群众关切的身边“小事”。

抓创新 促发展

为服务做好辽宁省委、沈阳市委结构调整“三篇大文章”和沈阳现代化都市圈建设部署，沈阳检察机关全力保障创新驱动发展。

为解决知识产权维权难、举证难、周期长、成本高等问题，沈阳市检察院推动成立检察机关知识产权保护中心及知识产权风险防控中心，构建知识产权保护大联盟格局。2021年12月7日，沈阳获批成立“沈阳知识产权检察室”，是全国率先获编制部门审批的独立知识产权检察机构。

为防范化解重大金融风险，沈阳检察机关加强与公安、金融监管等部门的协作，建立线索移送、信息共享和核查督办机制，严惩涉众型金融犯罪。

为发挥科技强检工程对营商环境建设的支撑作用，沈阳检察机关在全省首创升级律师异地阅卷系统，律师足不出户就能完成网上预约和信息查询。2022年，对标“数字沈阳”战略部署，沈阳检察机关推进远程提审、远程送达、远程庭审系统建设，有效保障当事人合法权益、解放办案人员生产力。

2023年，沈阳检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神，围绕沈阳加快建设国家中心城市总目标，更新司法理念，严格公正司法，强化法律监督，为辽宁实现全面振兴新突破贡献检察力量。